“烂尾楼”破坏城市形象，山东政协委员建议行政带动融资激活

日前，山东省政协委员、山东环雅国际教育集团董事长裴忠毅告诉澎湃新闻（www.thepape.cn），今年山东“两会”期间，他向大会提交了“‘烂尾楼’整治须政企联手——尽快解决闲置楼宇（烂尾楼）完善城市形象的建议”。

裴忠毅表示，2014年以来，受国际、国内市场环境变化和其他多方面因素影响，济南市范围内多家楼盘处于停工或半停工状态，导致出现了大面积的“烂尾楼”，严重损害了群众的切身利益，破坏了城市的发展形象。

裴忠毅发现，众多拥有不同历史背景的烂尾楼，或是官司缠身，或是身世复杂，利益重重。有的项目已经“残喘”多年，在日新月异的主干道上，极不协调。例如早期的“齐鲁宾馆二期工程”，作为济南市最早立项的“五星级酒店”筹建项目虽经几易其主，旁边的老宾馆已经拆除殆尽，而该工程仍然“岿然不动”；又如洪山路南口的“传媒大厦”， 项目启动时红火爆燃，但因种种原因现在闲置无人问津。

在裴忠毅看来，这些烂尾楼不仅有损城市形象，而且由于它们的闲置，造成了巨大的资源浪费。但“复活”不仅要依靠市场手段，更离不开政府的大力支持。

裴忠毅建议，为保障社会和谐稳定，各级政府、各相关部门要打破惯性思维，以帮助项目复工或收回原项目重新启动为目标，按照“政策引导、行政带动、司法推动、开门招商”的工作思路，紧盯重点环节，细化节点任务，集中发力、逐步分类解决“烂尾”项目，并组建律师团提供法律支持，全程参与“烂尾”项目处置。

裴忠毅提了五点具体的建议：

一要行政带动，加大宣传，推动“烂尾”项目融资激活。

二要一企一策，全力支持。对“烂尾”项目下达限期复工通知书，明确告知逾期将解除协议，激活有意愿复工项目建设单位的主动性。同时提出，按期复工的仍享受原协议中的各项优惠政策，并在解决遗留难题、实施“容缺后补”受理审批、支持完善建设手续、帮助项目贷款等方面给予政策支持。对有复工意愿但需要相关部门协调解决实际困难的项目，采取组织相关部门会商、协助招商等办法，帮助项目解决具体难题，支持其加快复工。

三要司法推动，依法处置，为重新招商打好基础。对无能力、无意愿复工或因规划调整无法复工的项目，始终坚持“于法有据、于事有理、推动有序”的原则，以创新手段、法治思维逐步完成所有涉法工作，收回原项目土地，清除现场障碍，使其具备重新招商条件。

四要聘请律师团队，依法依规处置。聘请律师团队，全程参与处置“烂尾”项目，同时综合行政处罚、司法裁决等多种手段，按司法程序和时效，强力推进评估、补偿、强制退场，使其达到重新招商、重新启动条件。依照评估结果，与项目开发单位进行协商补偿。能够协商的，签订补偿协议，自行组织退场；协商不成的，解决好现场遗留问题后强制清场，给新项目招商、入驻创造条件。

五是积极推动“烂尾”项目重新招商。“烂尾”项目解除原招商协议具备重新招商条件后，立即对原项目地块进行重新规划，配套相关支持政策，积极开展招商。组织开发企业进行座谈，激励其提升社会责任感，鼓励引导发展良好的企业接盘“烂尾”项目；积极与“烂尾”项目施工单位沟通，引导施工单位接盘建设。