两会时间｜委员们的提案从何而来，又带来了怎样的改变？

1月13日下午，2024年度上海市政协优秀提案推选名单部分提名者与记者见面。澎湃新闻记者 陈悦 图

一封居民来信、一组现场调研、一些深入思考——凭着这三样，王海涛等23名上海市政协委员在2024上海两会期间，提交了一份《关于创新“两旧一村”改造模式，推出“房票”机制的提案》。

几个月后，2024年8月，上海首张“房票”在金山区诞生。《青浦区房票安置操作口径（试行）》的公示征询也于2024年12月发布。

过去一年，政协委员们的众多提案得到承办单位的认可，并落到实处、开花结果。这些落地有声的提案背后，是委员们敏锐的观察、扎实的调研和深刻的思考。

2025年1月13日下午，2024年度上海市政协优秀提案推选名单公布，部分提名者与记者分享了提案的调研历程、推进情况以及委员履职心得。

提案从何而来？

2023年年初，卢慧文委员注意到《2022年全球人才竞争力指数报告》。报告从五个维度衡量国际人才竞争力，中国在人才黏性、吸引力方面排名较落后，引起了她的思考。通过上海市新的社会阶层人士联谊会，她了解到许多有海外背景或经历的人才的心声，最终联合另外13名委员提交了吸引国际优质人才的建议。

王海涛的调研起点是一封居民来信，信中表达了对“两旧一村”改造的期盼，希望自己的生活环境能够尽快改善。他深入黄浦区外滩街道，实地考察并和街道办事处主任、社区医生、居民等交流，了解旧改的全过程及遇到的问题。在参考其他城市的房票创新机制和应用效果，权衡城市更新任务与多方利益平衡后，他提出了采用“房票安置”模式的建议。

他认为，调研必须实地走，这样才能直观感受问题所在；还要多动手，从不同角度反复打磨提案内容，才能确保建议的实用性和科学性。从所见所思转化为提案，再与政府部门一起协商，形成落地的措施，他在这一过程中感受到了协商的力量、调研的价值。

提案落地成效如何？

2024年两会，尧金仁等5名上海市政协委员提出《关于以再保险“国际板”为载体，在临港新片区打造着眼于国际竞争的离岸保险功能区的提案》，从集成规则、营商环境和平台搭建等方面为上海打造国际再保险中心出谋划策。

2024年8月，国家金融监督管理总局、上海市人民政府发布了《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》。随后，临港新片区出台了《临港新片区支持国际再保险功能区建设的若干措施》，目前已批复设立19家再保险运营中心，国际再保险业务平台已上线运行。

卢慧文也欣喜地发现，她的提案带来了积极的变化。比如，上海市政府外办、上海市友协推出“国际体验官”项目，邀请在沪外国人体验城市生活并分享传播；在一个短视频颁奖活动中，许多在沪外国市民用短视频的方式真实、接地气地反映了上海这座城市的情况，上海的友好和魅力得以彰显。

“看到自己的建言能够被重视、被采纳，当然是很受激励的。”她表示，今年将继续关注相关话题。她注意到，上海的外籍市民群体愈加多元，包括企业高管、白领、小微企业创业者及留学生等，居住地点分散，因此她将在今年的上海两会上提出帮助外国市民更好融入社区的建议。

建言有回应，往往激发委员们更多的调研和思考。

李燕等9名上海市政协委员去年提出《关于大力推进商旅文体活动塑造新城大IP助力新城发展》的提案，获得上海市商委、市文化和旅游局和市体育局的积极响应。今年，她围绕文体活动安全保障、培育自主品牌赛事IP、赛事商业开发等议题提交多项提案。

此外，李燕高度关注养老产业。过去一年，她走访了养老院、养老社区、老龄行业协会，甚至是家装协会，全面了解老年人的衣食住行需求、适老化改造等等。和老人接触过程中，她更深刻感受到的是硬件设施之外的需求，“虽然吃喝住条件也还不错，但是他们的孤独感怎么解决？”她在想，怎样促进青年人走进养老社区，社会在老有所乐、老有所为方面如何发力。这些思考都来自一次次的实地调研和真诚交流，也将为上海的高质量发展注入力量。