数说ISO｜板蓝根为什么要有国际标准？

虽然板蓝根作为中国的传统中药，常被人用来预防普通感冒和流感等疾病，其定义、种源及检验规则等理应要有规范，但它会有国际标准这件事仍让很多人觉得新奇不已。

为什么板蓝根要有国际标准？发布它的ISO又是什么组织？制作这样的一份标准有什么流程？

首先需要明白的是，我们为什么离不开国际标准？这是为了方便国与国之间进行贸易和协作。就像秦始皇统一度量衡一样，统一后可以避免很多因标准不一而引发的问题。例如我们现在常用的A4纸，这种尺寸标准就是源于德国。

国际标准化组织、国际电工委员会（简称IEC）、国际电信联盟（简称ITU）是目前世界公认的三大国际标准化组织。其中，IEC主要负责电工标准，ITU则主要负责通信标准，而除此之外的标准几乎都在ISO，从技术、食品安全，到质量管理和医疗保健，ISO涉及了大量行业。

截至2017年底，ISO已经制定出了21991个国际标准。因制定的多是技术标准，国际标准化组织有着“技术领域联合国”之称。

由于是否符合国际标准，会直接影响到产品的进出口，因此国际标准的制定过程中常伴有各国间的激烈竞争，毕竟，没什么比由本国来制定规则更维护本国行业的利益了。以针灸为例，中国、日本、美国都有针灸，但都自成一派，所用的针也各不相同。在其他国家看来，针灸应用“东方医学”而非“中医针灸”来命名。如果以日本针灸的标准去制定国际标准，那么中国的针灸出口时将不得不修改自己的标准。

随着经济全球化的发展，国际标准早已成为各国的兵家必争之地。ISO首任中国主席张晓刚觉得，占领国际标准化制高点，就是“制定重要的国际标准，承担国际化标准组织技术机构的领导职务，承担国际重要技术委员会的秘书处”。

技术委员会是ISO制定国际标准的具体执行机构，一个领域一般有一个技术委员。而承担技术委员会的秘书处工作则代表着在该领域有领先地位，并会在制定国际规则中产生主导作用。因此，ISO各个技术委员会的秘书处基本集中在少数几个国家。

近年来，无论是中国制定的国际标准数，还是中国承担的秘书处数量，都在不断增加。但是，由于过去发展水平不高时，没有参与国际标准的制定，“蛋糕”的大头已几乎被分完。

2018年全国两会时，时任质检总局局长支树平在接受记者采访时表示，虽然中国近两年里制定的数量可达到世界前5位，但截至2017年年底，中国提交ISO和IEC并正式发布的国际标准占比仅为1.58%。

从各国承担的秘书处领域也能看出中国与德美日等国仍有差距。根据张晓刚的介绍，美国的策略是“控制+争夺”制高点，核心内容就是要使国际标准能够反映美国技术和实力；日本则是选择抢占自己重点关注的领域，如钢铁、机器人等。而中国目前承担秘书处工作的技术委员会中，很少有高精尖领域。

国际标准化的大战在各领域都有，即使是源自中国的中医，在制定国际标准中也有竞争。

日韩等国在本世纪初开展了中医标准的研究制定，通过各种形式和途径争取国际标准制定的主导权。2010年1月，国际标准化组织中医药技术委员会（ISO/TC249）秘书处落户上海，中国才开始逐渐把握中医药国际标准化的主导权。

但这并非意味着中国完全左右了中医药国际标准化的方向。中医药技术委员会秘书处在2018年7月介绍说，迄今共有10个中医器械国际标准出版，其中7个是中国主导，其余3个都是韩国提出的方案。这是因为根据ISO的程序，一项国际标准的制定需要通过7个阶段，要经历多轮讨论和投票。这意味着，任何一方提出的方案都会被各方挑剔。

韩国曾提交过舌象仪国际标准提案，其标准与中日的舌诊设备差异巨大。为了阻击韩国提出的舌象仪国际标准提案，中国和日本的代表联手，把舌象仪的光照环境、色卡、显示设备拆开提出国际标准草案，最终阻止了韩方提案成为国际标准。

所以，即使是稀松平常的板蓝根，为了让它获得国际标准，相关团队也至少花了四年时间。

虽然中药发源于中国，但日韩和欧美等国都各自有自己的中药药典，对中药材中的重金属、农药残留等有自己的限量标准。不少国产中药材因不符合这些药典的标准而被当做“不安全的药”，成为出口的障碍。但随着越来越多的中医药有了国际标准后，这一壁垒或被扫除。