“爱心捐款”实际是择校费，银川三所民办学校被罚250万元

此前，中国之声报道了宁夏银川三所民办初中违法收取高额择校费用的事件。

报道中提到，2018年，当地三所民办初中在招生时，以“赞助费”等名义，向部分学生收取了1-10万元不等的高额择校费用，累计超过700万元。报道一经播出，引起了当地有关部门的高度重视。

近日，针对三家民办教育机构存在自立收费项目，收取与入学挂钩“赞助费”的价格违法行为，银川市物价局在责令学校退还违法所得的基础上，又做出了共计罚款250万元的决定。这次处罚的依据是什么？今后又该如何避免学校违法收费的事件再次发生？

三所学校没有开具任何收费凭据

学校负责人：费用是“爱心人士”捐款

宁夏回族自治区教育厅发布的数据显示，目前银川市共有初中学校21所，其中公办学校18所、民办3所。

2018年，银川市城区初中毕业生升入普通高中的比例约58%，而3所民办初中的升学率高达87.3%，其中升入重点高中比例约为62.1%，远高于全市的平均水平。也正因为如此，近年来，不少当地家长都把这三所民办初中当做孩子小升初的首选目标。

学生家长：“景博、英才。”

……

学生家长：“一些比较高端一点的吧，我觉得像英才、景博这些学校。”

这三所民办初中分别是银川景博学校、银川英才学校和银川外国语实验学校，据了解，这三所学校最初都是由银川当地三所著名的高级中学与社会资本联合创办，自2014年起，3所公办高中已经相继退出了办学。

中国之声此前的报道中提到，学校相关负责人表示，为了留住优秀教师，保证学校升学率和优生比例，学校以接受“爱心人士”捐款等方式，收取了部分学生择校费用。

对此，学校负责人解释称：“社会爱心人士的捐款，每人2-3万，这个费用我们主要来改善老师的工资和待遇。”

根据银川市物价局近日公布的调查结果，三所学校均在2018年秋季招收七年级学生时违反相关法律法规收取“赞助费”，其中银川外国语实验学校向57名学生家长收取327万元；银川英才学校向32名学生家长收取153万元；银川景博学校向30名学生家长收取232万元。

这些数字从何而来？由于当初收费时三所学校并没有开具任何凭据，且没有正常入财务账，给核查带来困难，所以此次数据是由学校方面主动提供的。

银川市价格监督检查局局长张革：“学校主动的提供了收费的对象、金额以及详细名单。然后，我们就根据这些，要求逐一清退。”

对学校提供的这些收费明细及学生和家长信息，物价部门逐一进行了核实。

张革：“对学生、家长逐一的打电话进行核实，包括是在册的、不在册的，都逐一进行回访，打电话核实，让家长都写了确认书。”

物价局：将不定期去学校巡视

避免学校违法收费现象再次发生

此外，张革告诉记者，在落实-违法收取的金额后，按照《宁夏回族自治区价格行政处罚裁量基准》，物价部门分别对银川外国语实验学校、银川景博学校、银川英才学校分别处以120万元、80万元和50万元，共计250万元罚款，并责令退还全部“赞助费”。三所学校均由于违法情节较重，根据《规范价格行政处罚权的若干规定》，各有三项从重处罚情节，包括违法收费被媒体曝光，价格违法行为社会影响较大以及还有学校拒不按规定按期退还消费者多付价款，违反了15日内退款义务的要求等。因此，银川市物价局依法做出上述行政处罚，并责令其改正违法行为。

张革：“有一种情节算一种情节，我们是严格按照《若干规定》标准来顶格处理。”

物价部门已经要求学校今后在收费时必须进行公示，不得收取任何公示以外的费用。物价部门将不定期去学校巡视，避免学校违法收费现象再次发生。

张革：“在每年招生前后，我们还要去做一些巡视，了解一下情况，及早进行监管，避免再发生类似的问题。”

专家：要考虑到受教育者的差异化选择

但不能以此来盈利

对此，宁夏教育厅近期也印发了《关于开展义务教育阶段学校教育收费专项检查的通知》，《通知》要求对全区义务教育学校，尤其是民办义务教育学校收费情况进行专项检查。重点检查民办学校是否存在收取“赞助费”现象。下一步，教育部门将会同有关部门加大对民办教育的监管力度。

宁夏教育厅发展规划处处长马丽：“我们将严格落实国家法律规定的不得设立实施义务教育的营利性学校，加强对民办学校收费工作的检查汇，我们初步考虑协调有关部门，把民办学校收费做为一个检查工作的重点，推动建立一个经常性的检查机制。”

其实，所谓的择校费或者说赞助费的现象，不仅仅只发生在银川，全国各地都有类似情况。国家有关部门应当要加强对义务教育阶段民办学校的管理，避免义务教育变为高收费教育。

教育专家熊丙奇建议：“考虑到受教育者的差异化选择，义务教育也允许民办小学和民办初中的存在。但是在义务教育阶段的学校，它只能是非营利性质的学校，不能以此来营利，作为一个赚钱的途径。”

（原题为：《“爱心捐款”实际是择校费，银川三所学校被罚250万》）