温州严防“官赖”：法院与41个政府部门信息共享、联合惩戒

2月14日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从温州市中级人民法院获悉，该院已联合市委组织部、纪委（监委）出台对失信被执行公务员惩戒和管理措施的意见，明确公务员涉执行案件通报机制。

温州中院统计信息显示，2018年，温州两级法院新收执行案件94286件，执结94128件，同比分别上升8.3%和13.5%；人均结案数366件，同比上升52件，全省法院排名第一；执行到位金额195.36亿元，同比上升7.3%。纳入失信被执行人名单64723人次，限制高消费137355人次，促使21483名失信被执行人自动履行义务或达成和解协议；采取罚款8231人次，司法拘留7926人次。

在这些涉执行案件中，有部分失信执行人是公职人员，坊间称之为“官赖”，这给政府和公职人员的形象造成巨大的负面影响。

澎湃新闻从温州中院获悉，去年8月，温州市政法口巡视整改暨综治解决执行难工作会议召开，其一项重要议程是高标准抓好“公务员涉执行失信”问题的整改落实。会议指出，党政机关公务员本应成为“讲诚信”、“遵法纪”的楷模，对于拒不履行生效裁判法律文书确定的义务的失信被执行公务员，要从严打击、重拳整治。尤其是对科级以上、金额巨大以及有抗拒规避执行行为的公务员，要向组织、纪检监察部门作重点通报。

该次会议称，法院系统对排查出来的案件，要实行项目清单化管理；涉案公务员所在单位要积极配合，督促其履行义务；对拒不履行生效裁判文书确定义务以及非法干预、妨害执行的，组织人事部门要按照干部管理权限督促改正；对拒不改正、情节恶劣或造成不良影响的，纪检监察机关要依法依纪予以处置；人力社保部门要协助做好被执行人工资的扣留、提取工作；公安部门要切实加大协查控制和拒执罪打击力度，确保“公务员涉执行失信”问题清理取得实效。

此后，温州市县两级政法委牵头成立工作专班，组织法院、纪监、公安、人社等部门及涉案人所在单位建立联动执行机制，着力破解公务员涉执行失信问题。同时，建立涉公职人员特殊主体数据库，市委组织部向温州中院提供全市公职人员名单，以技术手段自动识别失信被执行公务员。

据温州中院介绍，去年9月起，温州多地法院联合纪检、组织、政法等部门集中约谈失信被执行公务员。

其中，鹿城法院对76名具有公职身份的被执行人进行集中约谈，并发放财产申报令，敦促被执行人积极、诚信地申报财产，并明确告知“未在法定期限内履行裁判确定义务的，一律限制高消费”、未按规定履行申报财产义务的，一律纳入失信被执行人名单。

乐清法院与纪检、组织、政法等部门，集中约谈了36名尚未执行完毕的涉执行公务人员，共涉执行案件96件。他们中有20人是一人一案，有16人是一人涉多个执行案件，其中最多1人涉14个案件。这些未执行完毕的案件中，最早的是在2013年。96个案件执行标的额高达3.04亿元，个案最高标的额超1亿元。

澎湃新闻从温州中院了解到，针对失信被执行公务员惩戒和管理，该院目前已经与全市41个政府部门联合建立信用信息共享和失信联合惩戒机制。