上海宝山推出138个主题的服务套餐，企业主快来点菜

政府该如何承担好服务企业的“店小二”一职，为企业提供方便快捷的服务？近期，宝山区认真贯彻落实市委市政府对优化营商环境有关工作的要求，在改革创新政务服务形式方面做出很多新的尝试与突破。下面，小研带大家详细了解，为了优化营商环境，宝山区在大调研中推出了哪些创新之举。

“一网通办”宝山频道推出企业“管家”

宝山研究设计“一网通办”宝山频道的“特色服务”版块内容，推出特色栏目——“企业‘管家’小宝”；以办成“一件事”为导向，梳理归集量广面大的主题式智能申报套餐136个，涉及115个审批事项。同时，一站式串联宝山邮轮产业智能导引、宝山产业地图、产业政策、人才政策、就业创业政策以及多个相关服务机构和平台，让企业好办事、快办事；组织宝山区所有相关部门以“办事企业”的身份在线模拟登录“一网通办”宝山频道，围绕网上申报、部门业务办理、办理结果反馈三个环节对363项937个业务情形的网办流程进行测试并予以优化，确保网路通畅。

主题式“单一窗口”让市场准入更便捷
宝山区研究制定并印发《宝山区“单一窗口”改革实施方案》，通过抓实“五个到位”，即窗口授权到位、“知识库”梳理到位、流程再造到位、人员培训到位、大厅布局调整到位，建立“统一收件、后台流转、分类审批、统一出证”的“单一窗口”服务模式，进一步压缩审批时限，提高窗口办事的便利化程度，不断优化营商环境。

智能导引，“多次”变“一次”。宝山区经多部门协调合作，梳理确定市场准入类行政审批事项116项，涉及21家单位。在此基础上，进一步细化，制定22类共138个主题式服务套餐，编写了简明版服务手册。申请人要办成“一件事”，只需在“主题式菜单”上进行选择系统将会对在线引导式提问进行情形判断，自动列出所需办理的相关审批事项、审批部门、审批流程、申请样表、所需材料等内容，实现一次性告知。

优化流程，“多窗”变“一窗”。在将企业市场准入涉及的共性办理事项进行梳理汇总，整合为138个主题式套餐的同时，按照“一个主题一个流程”的原则，对“单一窗口”工作流程进行统一规划，对每一个环节进行优化、再造线下同步调整窗口布局，让企业办事“只到一窗”。

整合材料，“多表”变“一表”。为进一步简化准入手续，宝山区对116个审批事项的全部申请样表进行了标准化梳理，采用合并同类项的方式，设计了宝山区企业市场准入“单一窗口”申请表，让企业办事只需提交一套申请材料。

同步审批，“串联”变“并联”。优化审批流程，通过后台材料分发流转，相关部门并行审批，变以往部门间串联审批模式为并联审批模式，大大缩短办事时限。

打通全程网办服务链，优化办事体验

宝山区做优预约服务，做强网上预审，做畅网上咨询，做快线下物流，打通全程网办服务链，真正实现“一网受理、只跑一次、一次办成”的目标。

一方面，宝山区结合“一网通办”的推进，制度、技术、服务“三管齐下”，对市场监管局办事大厅预约功能进行了再完善，针对市场监管局窗口部分办件量较大的事项，线上推广分时预约，线下同步开设预约专窗承接线上的预约服务，“线上线下”紧密衔接。

另一方面，宝山区还借助大数据思维，对咨询记录、问题咨询频率、栏目点击率等进行分析，并结合最新政策法规，及时汇总、更新“热点”问题对外发布。

编制并发布《上海宝山产业地图》

宝山区围绕发挥产业空间布局规划对产业发展和项目落地引领作用的要求，从产业类型和产业链两个维度入手，针对“在什么地方发展什么产业”这一核心问题，编制并发布《上海宝山产业地图》，在空间上清晰呈现宝山主导产业、产业链和价值区段，为“区域+产业+创新”专项政策叠加和资源配置提供科学、合理的产业导向。

基于宝山区总体产业空间布局规划框架，宝山产业地图明确“四大产业功能分区”，打造“1+4+4”的主导产业体系，形成“1+2+3+5”的产业空间布局，构建符合新时代要求的宝山区现代化新型产业体系。

劳务派遣许可证变更“证照同发”

为做好劳务派遣许可办理工作，针对劳务派遣许可中涉及跨部门审批的3个事项，宝山区建立了全市首家“证照同办”窗口。

“证照同办”窗口将审批流程由7个缩减为5个，申请材料由10份材料减少到3份，审批时间由 “20+5”个工作日缩短为5个工作日，大大提高了审批效率，赢得了企业好评。

税务“五个一”工程
宝山区税务局打造“五个一”工程，全方位提升新办企业的服务与管理质效。

“一道门”集约办公加强跨部门紧密协作。在区行政服务中心设立了新办企业服务专区。纳税人在市场监管局窗口完成开业登记领取营业执照之后即可办理涉税业务、领购发票等事宜，整个流程平均用时仅30分钟。

“一扇窗”调研走访问计问需新办企业。围绕“聚焦新办企业优化营商环境”开展专题调研。共采集园区和纳税人需求7条，其中6条为即办，1条为待办，制作了新办企业专题调查问卷，分发给纳税人，回收有效问卷100余份。

“一站式”入门辅导引导纳税人遵从税法。设置新办企业辅导室，将税务辅导前置，引导纳税人自觉遵从税法，防范涉税风险，打造新办企业税收遵从的孵化器。

“一堂课”扩大税法宣传质效。与区财政局联合开办纳税人学堂——财税新政联训班，至今已开设50期，培训学员逾5000人/次，准备于近日启用纳税人网上学堂。

“一日结”提高服务质效节约办税时间。缩短办税流程，节约办税时间，推出“新办企业涉税事项当天办结”，为新办企业提供“10合1”涉税事项“当天办结”服务。

《宝山区税务局新办企业涉税事项当天办结实施方案》

实行“容缺受理”

宝山区针对申请人申报材料不全，但其所缺材料在“容缺”目录范围内的，在申请人提交限期补齐书面承诺后，实行预先受理并审查；审查通过的，予以预先办理，允许企业限期补齐所缺材料，减少企业往返办理现象。

与此同时，重新梳理实行“容缺受理”的具体行政审批事项的申报材料，为申请人制作统一的办事指南，在网上政务大厅公示，并根据实际情况进行动态调整。2018年以来，宝山区建管委加大改革力度，对于可能需要企业反复跑才能办成的审批事项，将“容缺受理”目录扩大至23个审批事项，149项审批材料。

（原标题：《叮咚！这个区推出共138个主题的服务套餐，企业主快来点菜》）