南京市委书记：提高首位度，不能简单地关注扩大城市版图

“我们不能简单地、单纯地把注意力全部集中到通过扩大城市的面积和城市的版图，来提高南京的首位度。”

2月11日，农历猪年首个工作日，南京召开全市对标找差创新实干推动高质量发展推进大会。谈及首位度问题，江苏省委常委、南京市委书记张敬华如此表示。

据南京广电“直播南京”所发布的现场视频，张敬华还强调，南京所能做的，就是通过新发展理念的实践，来提高高质量发展的首位度，要集中精力做好自己的事情。

南京市域南北长、东西窄，总面积相对较小（6500平方公里左右），经济总量在省内长期不敌苏州，这是外界认为南京“首位度低”的重要表现。

数据显示，安徽省会合肥总面积超1.1万平方公里，浙江省会杭州总面积更是超过了1.5万平方公里，是南京的近三倍。

去年年底，坊间对于南京及周边多个县市区划调整的猜测不断。新春首个工作日，张敬华也对此进行了间接回应。据新华报业集团交汇点客户端报道，张敬华在大会上说，行政区划调整是中央考虑的事情，“我们不能简单地、单纯地把注意力全部集中到通过扩大城市的面积和城市的版图，来提高南京的首位度。”

交汇点客户端解读道，提升首位度，南京不准备走捷径。澎湃新闻注意到，南京已连续两年在新春首个工作日举行主题为“对标找差创新实干”的推进会。

具体而言，南京在创新、营商环境、产业、生态等八个方面部署对标工作。正如张敬华所说，“南京6000平方公里的土地上，能做的事情还有很多。”

南京市社科院院长叶南客认为，单纯用比较省会和最强非省会城市GDP的方法来定义一座城市的首位度，究竟有多科学还值得探讨。

“我们要讲综合首位度，比如经济、政治、社会和文化，要看一座中心城市的辐射力、影响力和集聚力，硬实力加上软实力综合在一起的比较。”叶南客告诉澎湃新闻记者。

在他看来，提升城市首位度有多重内涵。除了关注地域规模和质量的提升，南京还要发挥实体经济支撑功能，构建高端产业体系；要聚焦人才与科技创新，把科技成果转化为现实生产力、把科技人才优势转化为发展优势；要建设民生服务高地，提高医疗、教育、商业等公共服务设施对周边城市的辐射力和影响力。

此外，还要放大城市文化旅游功能，构建和形成一批有彰显度和显示度的文化品牌与文化地标，打造世界级佛教中心、明城墙风光带、民国文化区，等等。