鄞州：创新“四个知道四个跟上”工作法 打造新阶层统战工作新高地

创新背景

新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业的重要力量之一，在服务社会经济发展、推进国家治理体系和治理能力现代化、增强文化自信等方面发挥着不可替代的关键作用。作为宁波都市核心区，鄞州区共有15.7万新的社会阶层人士，占户籍人口16%，汇聚全市超60%的名优律师和网络大V，集聚大量民营企业和外资企业管理技术人员、自由职业人员，群体面广量大、结构复杂、思想多元、分散流动，工作相对难定位、难进入、难组织、难开展。

近年来，鄞州区深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，认真贯彻党中央关于新的社会阶层人士统战工作的决策部署，紧扣党的二十大报告中“强化共同奋斗的政治引领”总要求，创新“四个知道、 四个跟上”工作法，持续迭代机制、模式、载体，推动新的社会阶层人士统战工作整体跃升。

主要做法

01

坚持“知道代表人士在哪里，

联络联谊要跟上”，全面精准聚焦

一是党建统领谋全局。发挥统战工作领导小组、新的社会阶层人士统战工作联席会议作用，建立完善“统一谋、统一议、统一抓、统一考”一体化工作机制，推进新的社会阶层人士统战工作纳入党建体系，与园区、楼宇、企业等全场景党建工作深度融合、统筹安排、同步推进。二是统分结合建组织。将优秀代表人士纳入区级统战社团，形成以区新联会为依托，网络界人士联谊会、律师界党外知识分子联谊会、工业设计师联谊会、自由职业人员联谊会为特色，楼宇、商圈新联会及22个乡镇（街道）组织为基底的“1+6+N”组织体系，增强代表人士政治归属感和身份认同感。三是多方联动强联谊。将新的社会阶层人士作为区委常委列名联系、乡镇（街道）党政领导班子成员联系重点对象，累计开展面对面谈心120余次；基于共同兴趣开展特色化、常态化活动，推动联谊组织活跃起来，形成“有效自转”“有序公转”，开启跨场域、跨领域“资源共用、平台共建、成果共享”新常态。

02

坚持“知道代表人士在想什么，

思想引领要跟上”，有效融合聚力

一是做深“教育培训”强根基。实施“甬跟党走·新力焕彩”工程，把新的社会阶层代表人士教育培训纳入党外代表人士教育培训总体规划，依托党校、社院、“联心讲堂”、“知新学习日”等思政教育平台，通过集中办班培训、组织参加活动等方式，多层次开展教育培训。二是做优“柔性引领”汇合力。坚持思想引领融入日常，创设寻美骑行、实地研学、点亮红色地图等实景化、沉浸式课堂，通过学、看、唱、说等多种形式，在潜移默化中进一步凝聚思想政治共识，坚定理想信念，厚植爱国情怀。三是做实“典型培塑”共奋进。挖掘宣传紫金陈、果小桃、周奇等优秀代表的奋斗事迹，分领域选树榜样，强化标杆引领；拓宽“爱国奋斗报告会”“同心青年说”等宣讲渠道传递同心好声音，激发队伍内在动力，实现“选准一个人，带动一帮人，影响一群人”。

组织新的社会阶层人士开展实地研学活动

03

坚持“知道代表人士需要什么，

全面服务要跟上”，多维赋能聚势

一是建成活力型阵地网。充分激活党政部门、特色场景、统战团体的错位互补优势，坚持“党建+统战”“标准+特色”，打造省、市、区三级实践创新基地近40家，实现新的社会阶层人士集聚区全覆盖。创新社会化运营、项目化管理，年均通过精准“点单”开展活动50余场，破解阵地“建而不用、活力不足”的困境，以阵地高效运转提升服务实效。二是建成多跨式数据网。2018年在全市率先建成新的社会阶层人士大数据平台，构建起全维度人员库、阵地库及品牌库，通过履职评价、建言献策等模板实现“人、事、组织、资源”动态管理、有效衔接，推动新的社会阶层人士统战工作实现综合集成、系统重塑。三是建成协同化服务网。依托大统战组织体系及数字化技术，建立新的社会阶层人士需求和党委政府政策的对接服务平台，并加强经费保障，近5年累计划拨资金400余万元。聘请园区负责人作为梦想引航员，针对新的社会阶层人士群体特性量身定制开展“菜单式”服务，为代表人士创业创新、自我提升、服务社会等创造条件。

04

坚持“知道代表人士优势是什么，

作用发挥要跟上”，同向发力聚能

一是提升“奋斗有我”的表率力。多部门联动支持新的社会阶层人士立足本职岗位建功立业，激发创新创业活力，争当行业领军人物。近年来，120余人次荣获国家及省、市级荣誉，奋发有为的时代风采得到充分彰显。二是提升“大成集智”的履职力。搭建部长双月谈、同心直通车等平台，线上线下广开言路；加大政治安排力度，51名优秀代表人士担任市、区两级人大代表、政协委员，年均提交建议、提案、调研报告等150余件，多次得到市委领导批示，助推工业设计、首店经济等多个产业政策落地。三是提升“共同富裕”的担当力。实施“新阶层全要素助富”工程，“轮值村主任”进村驻点，选派共富推荐官、艺术振兴乡村合伙人，不断推动人员下沉、资源下倾、理念下移。四是提升“经济发展”的助推力。发挥工业设计师“点石成金”专业优势，助力区内制造业转型升级、创新人才培养。联合农业农村局、商务局等部门共同打造“木里之夜”“咖啡节”“鄞夏生活季”等品牌活动，汇聚新的社会阶层人士资源流量，带动新业态发展，激活消费新动能。五是提升“基层治理”的创新力。开展“嵌入式”共治补齐村社服务短板，创新“前端柔性解纷”实践，推出“鄞和星期五”基层行，引导发挥法律咨询、心理释压等专业优势积极融入除险保安、矛盾调处等工作，参与打造的“鄞和”品牌获评2022年全国社会治理创新案例。

举办“鄞和星期五、服务基层行”活动

工作成效

1

推动“重心下沉”，工作扩面“出新”

基于“1+6+N”组织体系及分层分类打造的实践创新基地，以更广泛的组织吸纳、更外延的工作手臂将分散在企业、楼宇、园区、村社的新的社会阶层人士最大限度团结凝聚起来，推动工作对象由代表人士进一步向普通成员拓展，持续做大做强“鄞地新力量”朋友圈，构建起“鄞州V力”“YUE法三章”“设享未来”“社汇之光”“自由鄞力”“职响鄞好”等特色队伍品牌及乡镇（街道）“鄞地新力量+”系列子品牌组成的品牌矩阵，新的社会阶层人士统战工作呈现出崭新局面。

2

实现“双向奔赴”，工作提效“出彩”

在全面组织、引领、服务、动员下，“鄞地新力量”队伍内生动力强劲，自转、联转、公转有效，新的社会阶层人士明确“中心在哪里，跟上的目的是什么”，逐步由“依靠统战部门拉着走”转变为“队伍之间比着走”，主动发挥专业优势服务大局。在统战部门和统战成员的双向奔赴中，涌现出“鲜2度生活馆助农销售”“艺起富”“荷塘咖啡”“TALK LOOK艺术农场”“网络大V走村”“民企法治体检”“工业设计大咖沙龙”等具有鲜明统战特色的共富平台、产业项目、品牌活动50余个，充分展现了“鄞地新力量、我们不一样”的凝聚力、“哪里有需要，哪里就有鄞地新力量”的行动力。

3

荣获“多方认可”，工作领跑“出圈”

鄞州区新的社会阶层人士统战工作多次获中央统战部、省委统战部等领导的调研及批示肯定，多次在省委、市委有关会议上作工作交流；媒体曝光度、社会关注度实现跃升，经验做法被《中国统一战线》、中新网等媒体报道推介，省、市内外多个考察团队来鄞州学习交流；新的社会阶层人士统战工作相关理论研究及实践创新成果连续5年获评省、市相关奖项。

供稿：鄞州区委统战部

原标题：《鄞州：创新“四个知道四个跟上”工作法 打造新阶层统战工作新高地》

阅读原文