智能手机校园管理难，专家建议立法对16岁以下中小学生禁用

上课玩、下课玩、自习玩，走路玩、吃饭玩、睡觉玩……

走进中小学生教室，“抬头不看黑板，低头只顾手机”的现象屡见不鲜、屡禁不止。

随着智能手机在未成年人群体中的普及，不少学生对手机越来越依恋，不仅对视力不好，还消耗精力，扰乱课堂秩序。智能手机的校园管理已成为中小学校普遍性难题。

如何破解?海南师范大学地理与环境科学学院院长赵志忠建议，尽快立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机。

中小学生使用智能手机“多宗罪”

“孩子一直闹着要手机，我正在犹豫要不要买。”海口市一名小学四年级学生家长吴女士告诉记者。

让吴女士担忧的是，由于智能手机可以上网，如今网站良莠不齐，部分网站存在涉黄、暴力等不良信息。孩子心智尚未成熟，缺乏辨别能力，易受到这些有害信息的影响。

“玩智能手机占用大量学习时间，而且分散学习精力，导致学习任务完不成或者完成质量不佳。”经过大量调研之后，赵志忠得出结论。

赵志忠认为，智能手机进校园与网吧进校园无异，导致很多中小学生沉迷于网络游戏、电子小说、网络社交等，学生在课堂上往往心不在焉，学习效果极差。

“‘手机攀比’之风在校园里弥漫……”海口很多中小学生家长表示无奈，不同智能手机价格差异巨大，孩子互相攀比智能手机的好坏，追求物质享受，严重影响树立正确价值观。

此外，因智能手机可以查阅作业答案，许多学生在做作业时不再动脑筋，甚至在考试时都使用手机作弊，这些现象对班风、校风、学风、考风都产生不利影响。

“和别人说话纯属浪费时间，还不如玩一会游戏呢!”海口某中学初一男生符新(化名)坦言，自从去年生日时爸爸送给自己一部智能手机，无论是下课或在家时，他都是独自端着一个手机自娱自乐，与同学、父母的交流减少。

赵志忠说，由于智能手机的出现，压缩了中小学生相互交流空间，造成这些学生自我封闭，甚至对社交产生抗拒心理。因网络存在大量虚假信息，学生容易上当受骗，有些严重的，甚至会造成人财两失，已有不少相关案例。

更有甚者，由于长期使用手机，学生的眼睛视力都有较大影响，而长时间低头凝视电子屏幕，对颈椎也有极大危害，还会造成学生体质下降。低头族呈现低龄化趋势，极其容易发生交通安全事故。

智能手机校园管理面临尴尬

近年来，中小学校园的手机管理，俨然已经变成激烈攻防大战，学生、学校、家长等各方斗智斗勇。

“明令禁止，突击检查，没收，屏蔽周边信号，甚至集中销毁等……”记者梳理新闻报道发现，校方所用的方法无非如此。

对此，一些家长不支持，觉得学校没权利剥夺学生用手机的权利；孩子手机遭销毁后，有的家长还找老师索赔；有的老师不敢管，为避免争议有时“睁只眼闭只眼”。

海口多位受访中学教师坦言，学校每天对学生进出学校都进行检查不现实，易引发冲突。从法律责任上来说，手机应由谁保管、一旦发生纠纷如何解决，各个学校至今仍未形成一个有效的管理办法。

“事实上，欧美等发达国家对于禁止携带手机进入校园已经有了社会共识，并且出台相关法律规定。”赵志忠说。

在法国，明令禁止小学和初中学生在校园内使用手机。英国明确，除紧急情况，16岁以下的学生不准使用手机。美国大部分学校不允许学生使用手机。

2018年8月，教育部、国家卫健委等8部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中也提出了“严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂”的要求。

随后，山东等省市也先后出台规定，严禁中小学生带手机进校园。

然而，海南省目前还没有明文规定禁止中小学生带智能手机进校园，导致中、小学校园内学生玩智能手机的现象十分严重。

立法禁止16岁以下中小学生玩手机

“海南省基础教育本来就十分薄弱，如果不尽快立法，基础教育还会发生滑坡，与内地的差距将会继续拉大。”赵志忠说。

目前，很多省份已开始禁止中小学生携带智能手机进入校园，海南相关部门也要应尽快立法禁止16岁以下少年使用智能手机，更不允许将智能手机带入校园。

赵志忠还认为，海南省教育厅应尽快制定相应的规章制度，禁止16岁以下的中小学生使用智能手机。明确中小学生携带智能手机进入校园属于违规行为，授权学校有权要求家长配合并进行适当处分。

针对校方，赵志忠认为，学校要把好执行关，加强宣传教育，加大检查和管理力度，发现学生携带智能手机可授权老师没收并进行统一管理，视情况对携带者进行处分。学校建立智能手机统一管理制度，上交的智能手机要登名造册，妥善保管。

对家长来说，更不得为16岁以下少年购买智能手机，还要配合学校，严禁学生携带智能手机进校园，同时还必须严格控制学生在家玩智能手机。

赵志忠说，立法禁止中小学生使用智能手机之后，可以使用替代品进行通话联系，比如鼓励学生使用手表电话等与家长联系。

（原题为：《智能手机管理成中小学校普遍性难题专家建议 立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机》）