中国水利报 | 卫水汤汤 新启华章——写在卫河干流治理工程全面完工之际

卫河浩浩汤汤，自晋豫冀鲁腹地穿行而过，滋养两岸百姓，绘就历史长卷。

2024年12月15日，随着白寺坡分洪闸堰工程防护栏杆的安装完成，国家150项重大水利工程之一的卫河干流（淇门～徐万仓）治理工程（以下简称卫河干流治理工程），圆满迎来全面完工。

卫河华章新启，被一座座巍峨水闸、一道道坚固堤防拱卫，这条母亲河，焕发出全新的生机与活力。

这是海河流域治理史上又一具有里程碑意义的大事，也是水利部海河水利委员会持续推进重大水利工程建设取得的丰硕成果。

“卫河干流治理工程是加快完善流域防洪工程体系的关键工程之一，也是满足流域人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化新需求的生动实践，将为流域经济社会高质量发展提供更加有力的水安全保障。”海河水利委员会主任乔建华表示。

聚力攻坚克难

推动项目建设跑出“加速度”

展开地图，承担着豫北行洪重任的卫河和共产主义渠，沿线走向基本平行。长期以来，海委管辖的卫河、共产主义渠河道缺少控制性工程，大部分穿堤建筑物存在标准低、质量差、年久失修等问题，且淇门以下卫河干流河道行洪、排涝能力低下，无法有效控制卫河洪水，沿河两岸存在严重防洪安全隐患。

2008年11月，海委启动卫河干流治理工程可行性研究工作。项目立项、方案论证、落实批复、工程建设准备、指导协调解决难题......2021年2月，卫河干流治理工程初步设计报告获得水利部批复实施，这项承载着海委几代人夙愿、卫河两岸群众期盼已久的重大水利工程拉开建设帷幕。

卫河干流治理工程治理范围为卫河干流淇门至徐万仓183千米河段和共产主义渠淇门至老观嘴44千米河段，建设内容包括河道清淤、修建和加固堤防、治理险工、维修加固和拆除重建穿堤建筑物等，以及建成盐土庄节制闸，小河口节制闸，白寺坡、长虹渠分洪闸堰工程等重要控制节点工程。

工程战线长、时间紧、建设内容繁多、征迁等协调沟通难度大，加之受到2021年海河流域百年罕见夏秋连汛、“23 · 7”流域性特大洪水等因素影响，工程原设计和施工条件需要进行调整，工程建设面临多重严峻挑战。

自工程开工以来，海委领导多次实地督导工程建设管理工作。漳卫南运河管理局领导多次现场指导协调解决施工难题，推动建设进展。

高位部署推动下，卫河干流治理工程建设管理局（以下简称卫河建管局）坚持问题导向，采取“一对一、点对点”方式，派专员深入一线调研督导工程进展，解决堵点难点问题。漳卫南运河管理局副局长、卫河建管局局长杨士坤向各参建单位明确提出“关键工作优先保证、各项工作齐头并进、同项工作多点展开、前后工序紧密衔接、人员设备充分保障”的工作要求，以日为单位倒排工期，优化施工方案，划分关键工作节点目标，全力推进工程建设进度。

在沿线地区的大力支持和参建各方的共同努力下，伴随着各节点项目“满弦”开工并加速推进，工程整体“进度条”持续刷新，一个又一个重点项目接续完工，捷报频传。

2022年7月堤防防渗处理完成；10月，盐土庄节制闸主体工程完工。

2023年1月，河道清淤完成；6月，小河口节制闸主体工程具备应急过水条件，新筑堤防完成；7月，盐土庄节制闸过水，开始发挥防洪减灾效益。

2024年4月，小河口节制闸完工；5月，白寺坡、长虹渠分洪闸堰工程分洪闸闸门安装完成、分洪堰堰体填筑完成，提前达到度汛节点要求；12月，堤顶防汛道路工程全部完成，信息化能力提升工程完成，白寺坡、长虹渠分洪闸堰工程全部完工。

“刘庄、阎庙、大刘村、柴湾、牛村等桥梁工程，民丰沟排涝闸（上、下口闸）、浚内沟排涝闸、长虹渠退水闸等水闸工程相继完工。”卫河建管局常务副局长刘跃辉介绍。

一座座工程拔地而起，共同构筑起保障流域人民生命财产安全的稳固防线。

发挥多重效益

筑牢流域安澜的“铜墙铁壁”

行驶在卫河大堤，整治后的堤顶道路宽阔平坦，路旁树木挺拔而立，护坡上草坪茂密，沿河景象焕然一新。

以前卫河、共产主义渠堤顶道路大多为土质路面，雨天堤顶通行困难。卫河建管局计划处处长白俊良介绍：“工程共修建堤顶防汛道路291.16千米，通行条件显著改善，有效保障了汛期巡堤查险、防汛物资和应急抢险车辆通行。同时，通过堤防加固、新筑堤防等措施，有效消除了防洪安全隐患。”

在河南省鹤壁市浚县屯子镇码头村，一道围村埝犹如坚实的臂膀，将村子“揽入怀中”。码头村位于共产主义渠和卫河合流处，多年来，因无堤防保护，每当洪涝来袭，村子都会受淹。“这下好了，有了围村埝和水闸，再也不用担惊受怕了。”提起新建好的卫河干流治理工程，码头村村民段大爷喜悦之情溢于言表。

在码头村西侧，盐土庄节制闸矗立在共产主义渠上。古朴典雅的节制闸建筑与集文化景观和水法规元素于一体的法治文化广场相映成趣，文化元素与水工程有机融合，增添了浓厚的人文气息。“盐土庄节制闸是最早建成的重要节点工程之一，今年5月28日，该节制闸和小河口节制闸已移交运行管理单位，正式投入使用。”卫河建管局副局长黄风光介绍。

小河口节制闸，是淇河与共产主义渠汇合口下游的另一道重要防线。发生较大洪水时，通过与盐土庄节制闸联合调度，可以使淇门以上共产主义渠和淇河洪水主要经过共产主义渠下泄，大大减轻卫河防洪压力，确保滑县、浚县县城及流域防洪安全。

随着节制闸、退水闸、排涝闸等多个控制性工程的完工并投入使用，卫河流域可实现水资源丰枯调剂、多源互补，提升水旱灾害防御能力。

在2023年汛期，海河流域发生流域性特大洪水。严峻形势下，新建盐土庄节制闸和小河口节制闸安全过水行洪，长虹渠退水闸、浚内沟排涝闸、民丰沟上下口闸启用进行排涝挡水，菜园闸、红卫沟闸、硝河闸、志节闸、浚内沟闸等穿堤建筑物共启闭100余次，有效发挥挡水防洪和泄水排涝作用。此外，治理完成的372座穿堤涵闸（管）助力消除防汛隐患。各项工程的有序运用，发挥了显著的防汛减灾效益。

而在2024年汛期，工程沿线旱情形势一度严峻，小河口节制闸和盐土庄节制闸等已建工程再次发挥了关键作用。通过工程调度放水，在支持卫河沿线用水需求的同时，增加共产主义渠流量，及时为干涸的农田“解渴”，为秋粮丰收提供有力支撑。

“卫河干流治理工程全面完工，还将进一步完善流域防洪体系和调度方案，结束以往频繁启用沿线9个蓄滞洪区的需要，提升整个海河流域南部水系的行洪能力，减少山东、河北等海河下游地区的防洪难度和风险。”卫河建管局总工杨利江介绍。

筑牢质量基石

匠心打造民生工程“新标杆”

从建设伊始，卫河建管局就坚持高标准施工，高质量落地，加强制度建设，规范质量安全管理，通过全面落实质量安全责任制，不断完善质量安全体系，建立健全质量安全工作考核机制，着力将卫河干流治理工程打造为精品工程、样板工程。

“工程开工以来，参建各方始终秉持专业、精细、严格、规范的质量管控原则，严抓工程质量。”卫河建管局质量安全和技术处副处长李洪德介绍，建管局定期组织参建各方学习工程设计标准、质量控制指标、施工技术规范和安全操作规程，开展“质量提升行动”等活动，梳理质量管控责任清单，发挥质量管理体系效用。

卫河建管局定期组织召开质量例会，制定涵盖控制要点、质量指标、注意事项和检测内容的施工流程“一张图”，实现参建各方按图纸施工、按标准检验、按规程评定、按程序验收，有效强化施工现场质量管控。

混凝土浇筑原材料的质量如何？工程施工养护是否到位？止水安装位置是否精准？……各方质检技术负责人每天深入一线工地开展巡检、质检，严格落实施工单位“三检制”、第三方检测、监理单位平行检测、项目法人监督抽检等措施，将质量管控责任明确到人，严把质量检验关。

为提升工程建设监管效能，卫河建管局强化对新型信息化技术的应用。“我们利用新媒体技术进行质量会议管理，提高沟通效率；通过VR（虚拟现实技术）全景技术，为工程建立一本‘成长相册’，全方位、多角度记录工程在不同建设阶段的面貌；流媒体直播技术则让我们能够实时远程监督和检查工程质量和进度。此外，还利用云视频监控系统、倾斜摄影技术、数字档案管理系统等，开展质量安全监控、精准验收、智慧存档。”卫河建管局计划处副处长魏玉涛介绍，各种创新技术的应用，有力提升建设管理质效，实现工程质量安全进度“三保障”。

保障工程资金和农民工工资及时支付是维护工程质量安全的重要手段。“我们严格投资计划管理和资金支付审核、审批，在保证规范安全的前提下，加快资金支出，提前达到序时进度，提高资金使用效率。”卫河建管局财务处处长王建辉介绍，“此外，积极开展水利建设领域根治欠薪专项行动，规范农民工工资支付工作，切实关心关爱农民工，以‘暖心工程’促进‘齐心工程’，有力推动工程建设。”2024年3月，工程十标段被评为河南省2023年度水利建设工程文明工地。

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。

“卫河建管局始终把安全生产标准化建设作为卫河干流治理工程安全管理的重要抓手，扎实开展安全管理工作。”卫河建管局质量安全和技术处副处长于晓青介绍，建管局成立安全生产、安全度汛、安全生产标准化建设等6个领导小组，制定并细化实施方案，明确并分解工作任务，逐级签订安全生产责任书，落实奖惩制度，形成人人有责、各负其责、横向到边、纵向到底的安全管理体系。2023年1月18日，水利部公布第十三批水利安全生产标准化达标单位，卫河建管局被评为水利安全生产标准化一级单位。

从施工现场每一处危险源的查找与等级研判，到预警机制和防范措施的制定，再到处置措施的落实与责任划分，卫河建管局不断深化巩固水利安全生产标准化一级达标成果，制定风险管控清单，明确参建各方主体责任，深入推动水利安全生产风险管控“六项机制”落实。

“晨会”是否落实到位，脚手架防护措施是否合格，安全带是否系牢……通过抓实班前教育、抓准重点区域、抓好岗位培训、抓牢责任落实，卫河建管局将安全生产风险隐患排查专项整治与安全生产检查结合起来，采取“双重交办、双重督办”等方式，逐项逐环节落实管控措施，推动风险隐患管理全覆盖、全链条、闭环化、常态化，实现工程安全生产平稳、质量优良可靠、效益全面发挥。

如今，放眼整个卫河沿线，新护砌的堤防坚固整齐，在冬日的河床形成漂亮的弧线；独具特色的节制闸、依托工程而建的文化广场与焕然一新的卫河景观完美融合，成为一道亮丽的风景线。经过治理的卫河，正逐步发挥其在防洪减灾、生态保护、促进经济社会高质量发展等方面的多重价值，焕发出勃勃生机。

“工程既要建得好，更要管得好。我们将深入学习贯彻习近平总书记‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水思路和关于治水的重要论述，有序推进工程验收及运行管理工作，持续让工程发挥最大效益，以高水平安全保障高质量发展。”漳卫南运河管理局局长荆茂涛表示。

卫河干流（淇门-徐万仓）治理工程

卫河干流（淇门-徐万仓）治理工程是国家150项重大水利工程之一，也是“十四五”加快推进国家水网防洪减灾体系流域骨干工程，总投资10.75亿元。

工程治理范围包括卫河干流淇河与共产主义渠交汇口至徐万仓河段，长183千米；共产主义渠淇河与共产主义渠交汇口至老观嘴河段，长44千米。工程按照50年一遇防洪标准治理，恢复河道设计行洪与排涝能力，保障卫河两岸防洪安全。

工程建成后，将进一步完善流域防洪工程体系，提升水旱灾害防御能力，改善水生态环境，为流域经济社会高质量发展提供更加有力的水安全保障。

小河口节制闸工程

小河口节制闸工程位于淇河卫辉市小河口村东共产主义渠和淇河交汇口下游约300米处，设计流量700立方米每秒，可有效控制卫河行洪流量及合理安排长虹渠滞洪，使共产主义渠淇门以上洪水和淇河洪水主要经共产主义渠宣泄，保障卫河两岸防洪安全。

长虹渠分洪闸堰工程

长虹渠分洪闸堰工程位于浚县淇门村卫河右堤2﹢200处，分洪流量900立方米每秒（分洪闸分洪流量为200立方米每秒，分洪堰分洪流量为700立方米每秒），增加长虹渠蓄滞洪区调度灵活性、有序可控性，降低滞洪区的淹没损失。

白寺坡分洪闸堰工程

白寺坡分洪闸堰工程位于浚县白寺村共产主义渠右堤24﹢400处，分洪流量1600立方米每秒（分洪闸分洪流量900立方米每秒，分洪堰分洪流量700立方米每秒），增加白寺坡蓄滞洪区调度灵活性、有序可控性，降低滞洪区的淹没损失。

盐土庄节制闸工程

盐土庄节制闸工程位于浚县盐土庄村西共产主义渠桩号32﹢280处，设计流量1600立方米每秒，其功能为向白寺坡分洪并有效控制共产主义渠及其以西行洪区洪水，确保老观嘴以下卫河河道和安阳河入卫河口以下卫河河道洪水安全下泄。

原标题：《中国水利报 | 卫水汤汤 新启华章——写在卫河干流治理工程全面完工之际》

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