三亚创新人大代表工作，助力打造自贸港建设新标杆

三亚市人大代表陆卫平（右三）在崖州古城文明门前接访群众。

三亚市人大代表卓德雄在金鸡岭路社区街心公园接访群众。图片均由三亚市人大常委会代表工作委员会提供

人大代表是各级人民代表大会的组成人员，是人大的主体，人大工作出彩在代表、活力创新在代表。近年来，三亚市人大常委会坚决贯彻落实中央、省委和三亚市委人大工作会议精神，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，创新新时代人大代表工作，擦亮代表名片，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所行。先后创建“两站一点”（即大社区人大工作站、人大代表联络站、人大代表联系点）代表履职平台和打造“六个一”“你点我督”代表活动品牌，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系人民群众渠道，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，躬身践行全过程人民民主，助力打造海南自贸港建设新标杆。

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“民有所呼、我有所应”深入群众惠民生

“这条路终于通了，以后接孩子更方便了。”11月6日，家住三亚市临春河边教育巷的陈女士说，在人大代表的持续推动下，大家多年关注的“老大难”问题终于被解决了。

今年初，三亚市人大代表蔡利在海罗代表联络站开展接访工作时，有市民反映，前往三亚河东路市第二小学、海南中学三亚学校等区域经常堵车。他随即实地走访调研，了解到三亚河东路为三亚主干道，且是单行道，河东路三亚大桥至情人桥段有海南中学三亚学校、三亚市第二小学以及三亚市教育局、银行等单位，平常车流量大，上下学时间堵塞严重。而情人桥往东北走向的教育巷是条断头路，沿线人口密集，加剧片区交通堵塞。如果能打通教育巷至临春河路的断头路，将有效缓解片区交通难题。

为此，他提出关于打通教育巷断头路的建议，三亚市政府经过调研论证，将打通教育巷“断头路”列入为民办实事计划，三亚城运公司迅速组建专业团队，研究项目建设方案，科学统筹实施计划。

今年10月，全长约117米、宽7米多的教育巷顺利实现通车，为三亚河东路和临春河路建立了新的连接，曾经的“断头路”“堵心路” ，如今成了方便群众的“通畅路”“舒心路”。三亚市人大常委会有关负责人表示，人大代表的身份，就是一份使命和责任，必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，保持同人民的密切联系，倾听人民意见和建议，接受人民监督，努力为人民服务。

近年来，三亚市人大将代表工作放在突出位置，多举措支持和保障代表更好履职，打通人大代表密切联系人民群众、服务人民群众的“最后一公里”。

对群众反映三亚旅游国际化程度不高的问题，海棠区人大代表刘中森深入调研，提出关于推动三亚旅游国际化提升的建议。该建议得到三亚市旅游推广局的高度重视，表示将加快推动具有国际影响力的旅游酒店、度假村落地三亚，深挖三亚经济圈旅游资源，开发国际化旅游产品，规范多语种旅游标识标牌，打造国际化旅游环境，提升旅游从业人员国际化服务水平。

对群众要求加大崖州古城保护的呼声，崖州区人大代表陆卫平通过深入调查研究，提出关于加快崖州古城区域古建筑保护和利用的建议。针对代表提出的建议，崖州区政府积极探索符合本地实际的古建筑保护与利用的政策和举措；因地制宜推进多元化利用为旅游服务提供创意空间；鼓励社会主体参与保护开发，积极引入商业旅游、文化创意、文化体验品牌等业态。

为不断挖掘崖州历史文化积淀和底蕴，2023年起，由三亚市人大常委会牵头，围绕崖州传统文化开展专题调研，报三亚市委批准，成立市级层面的“中华优秀传统文化在崖州”组委会，连续两年举办崖州孔庙开笔礼、祭孔大典和崖州文化研讨会等系列文化活动，并在此基础上着手推动、组织、监督崖州古城保护开发各项工作，崖州古城保护和传统文化宣传工作得到当地群众及社会各界的普遍好评。

此外，天涯区金鸡岭社区人大代表联络站利用街心公园党群服务站，创新“榕树下议事平台”，定期开展人大代表接待群众、听取民声活动，推动政府职能部门解决社区交通路口拥堵、电线杂乱无章、雨污管道改造和建设“外卖驿站”等问题。

2022年以来，三亚市人大常委会利用“两站一点”代表履职平台共组织代表学习研讨、调研视察、接待走访群众等活动600多场次，参加活动代表2400多人次，为群众解决实际问题330多件。三亚市人大代表履职网络平台上传代表履职信息800多条，图片1700多张。

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“两站一点”“你点我督”创建阵地打品牌

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要载体。人大代表是人大工作的主体。近年来，三亚市人大常委会不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全完善人大民主民意表达平台和载体，创新建立吸纳民意、汇集民智的工作机制，打造代表履职特色品牌，更好发挥人大代表的作用。

为适应海南自贸港建设需要，三亚市人大常委会与时俱进，创新建立大社区人大工作站、代表联络站和代表联系点三种代表履职平台，形成“两站一点”代表履职阵地新格局；探索推动三亚各区人大常委会职能下沉，在全市13个大社区建立人大工作站，发挥监督检查大社区行政管理事项、保障基层人大代表依法履职的作用；为保障三亚各级人大代表闭会期间履职有阵地，在全市基层选区设置51个人大代表联络站，全市960多名各级人大代表按照“就近划入、方便活动”原则统一分配进站开展活动；为更好发挥人大代表在优化营商环境中的作用，在三亚最能体现营商环境的旅游发展局、市政务服务中心以及各区政务服务中心等9家单位创新设立代表联系点，安排企业界代表进驻开展履职活动。同时，为提高代表履职信息化水平，还开发建设了人大代表履职网络管理平台系统。“两站一点”、代表履职系统的创新建设，为三亚的全国、省、市、区四级人大代表更好履职和服务群众打下坚实硬件基础。

为推动代表工作走深走实，近年来，三亚市人大常委会创新思路，打造代表履职活动特色品牌，让代表工作更有抓手、更加高效。2023年，开展“六个一”代表履职活动，每位人大代表在规定时间开展接待走访群众一次、参加代表学习一次、参加代表视察调研一次、参加民情沟通一次、撰写代表建议一件、开展述职一次。2024年，打造了“群众出题、代表点题、政府解题、人大督题”的“你点我督”代表活动品牌。

省人大常委会代表工委有关负责人表示，三亚依托代表联络站开展“你点我督”活动，代表收集群众反映的问题，督促有关单位办理，形成代表履职规范路径。这项活动有创意、接地气，能解决群众的实际问题。

此外，三亚各区人大常委会也积极行动打造活动特色品牌，如海棠区的“海棠·湾事民说”、吉阳区的“一室两厅（明星代表工作室、代表议事厅、代表会客厅）”、天涯区的“椰树下听民生”、崖州区的“文明门前听民生”等代表活动品牌，把人大代表联络站打造成社情民意“汇聚站”、代表履职的“实践站”、民生实事的“圆梦站”，实现联系群众、服务选民、办理建议工作“一路通”，成为践行全过程人民民主的一个个生动案例。

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“制度先行、依法履职”

助力打造新标杆

三亚市人大常委会坚持从制度上支持和保障代表更好依法履职，先后出台了人大代表履职管理办法、加强和规范人大代表联络站建设的指导意见、大社区人大工作站管理体制职责范围、建立代表联系点的实施意见、人大代表参与监督优化营商环境工作暂行办法、人大代表约见国家机关负责人暂行办法等15项代表工作制度，不断提升“两站一点”效能，充分发挥人大代表优势和作用，更好服务经济社会高质量发展，助力打造海南自贸港建设新标杆。

人大代表建言献策推动三亚经济圈一体化高质量发展。针对三亚经济圈在旅游、交通、营商环境等方面存在的难题，三亚市人大常委会通过三亚经济圈市县人大常委会联席工作会议机制，多次联合“两市三县”人大代表深入开展视察、专题调研，听取民意，代表们提出许多具有针对性和可操作性的意见和建议，形成代表视察报告，为三亚经济圈一体化融合发展提供决策参考。

发挥人大代表在立法、监督工作中的作用。三亚市人大常委会组织省市人大代表积极参加“一府一委两院”开展的工作调研视察，听取工作汇报，提出工作建议；组织人大代表参加重点项目视察调研、执法检查、专题询问以及听证会、民意测评会等活动；通过立法联系点广泛征求人大代表对立法各环节工作的意见和建议，确保立法工作更加贴近民意、反映民情。

人大代表积极参加视察调研，提出高质量议案建议。省七届人大一次会议以来，三亚团省人大代表累计提出议案3件、建议61件。三亚市八届人大一次会议以来，三亚市人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责，累计提出议案6件、建议563件。通过一件件代表建议的办理落地，为助力三亚经济社会高质量发展和加快推进自贸港建设积极贡献力量。

人大代表推动民生实事项目建设。一直以来，三亚市人大常委会把民生实事项目监督任务列入年度工作要点，积极组织强有力的监督推动和跟踪问效。2024年，三亚市首次实行民生实事项目人大代表票决制，市人大常委会更加重视民生实事事项的监督办理工作，多次组织省、市人大代表通过实地调研、听取专项工作报告、开展专题询问等方式进行跟踪监督问效，推动民生实事项目加快建设、惠及群众。

三亚市人大常委会主任刘耿表示，加强人大常委会组成人员同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系是人大工作活力之源和代表履职尽责之基。三亚将紧紧围绕坚持和践行全过程人民民主，进一步建立健全人大代表工作制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，加强人大代表工作机构和平台建设，更好支持和保障代表依法履职，肩负起新时代人大代表的使命担当，站稳政治立场，履行政治责任，进一步密切联系群众，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带，用高质量人大代表工作践行全过程人民民主。

来源：海南日报