杨晓锋：评价企业ESG，建议制定符合中国国情的标准

【中国绿发会讯】2024年12月6日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会标准工作委员会（简称绿会标准委）联合北京知行法律实务研究中心（简称知行中心）共同举办了“优化营商环境建设与ESG信息披露讨论会”。此次会议在绿会融媒百家号等平台进行视频直播，共有600人在线参与。

以下分享的是中国石油大学法学副教授、知行中心理事杨晓锋的发言内容：

图源：子舒绿会融媒

前面听了很多教授和专家的精彩演讲，特别受益。下面我简单谈谈，前面的孙教授，刘教授，曹教授都说到了，给大家汇报几个方面，我就重点说一个方面。以前我做的PPT，问题分了五个方面，一是ESG问题提出，主要对国内外ESG信息披露及国内和国外的对比。二是系统谈了一下ESG的历史发展，从全球视野的角度来看。三是从国际主流ESG信息披露原则及其披露进展比较，主要是针对国内、国外和中国香港等做的分析。

今天重点讲第四部分，即ESG信息披露的有效性分析，我们怎样把握它的有效性。围绕ESG做有效性分析时候，评价什么内容，涉及到哪些事项，评价谁的ESG，以及怎样评价这几个方面来讲。

第一，ESG披露信息，这是第一位的、也是最重要的。目前我们国内现在也在做，但是目前有一个难点，即各个企业ESG 信息披露的内容和质量不尽相同，其原因在于我国ESG信息披露缺乏统一的标准。因此，各个企业都披露对自己有利ESG信息，无法做对比。这样以来就和实施ESG的初衷理念是不相一致的，推行起来比较难。这是第一点，ESG信息披露缺少统一的标准。

第二，ESG信息披露涉及哪些事项，它分为强制性和自愿性。其中，强制性的，上市公司涉及到很多，主要是ESG企业的治理结构，遵循的政策法规，以及公司领导的重视程度，我国贯彻双碳政策，可持续发展，绿色，创新，以人为本理念具体在企业的落地的大致内容。但是还缺乏相对固定的ESG，而且在国际上缺乏中国的声音，这能否在中国特色方面进行加强，比如我国优秀的传统文化、天人合一的理念。还有中国式现代化、生态文明，中国和西方是不一样的模式，经济发展和生态文明，物质文明和精神文明，还有中国共产党领导，政府主导等中国特色。

ESG的有效性，最关键的是绩效数据，比如：一、量化在环境方面，企业水电、温室气体排放、天然气使用，节能降耗、污染排放，可再生资源的清洁数据等。二、企业责任方面，员工人数，对员工的培训、教育，与企业相关的上下游企业供应链的数量问题，社区责任完成程度，参与公益活动次数。三、公司治理方面，公司内部风险防控，与利益相关者关联度，公司反腐倡廉等等，涉及这三个方面里面还有三个方面的绩效指标、指标的计算方法、计算结果以及横向纵向对比等，建议在以后ESG的报告中都有相关内容。

强制性信息披露，在一些新闻报道出现负面信息的时候，企业如何进行应对，企业发布ESG公告应该给予回应。负面信息不可怕，可怕是没有回应。

自愿性信息披露内容比较多，都是自选项，行业里要突出企业的特色，比如重点突出企业的核心发展战略，绿色转型，污染防治。社会方面注重企业员工的权益保护。以及治理方面企业设立相应的ESG部门，实现社会价值与商业价值的融合，ESG不是给企业增加负担，尤其是对于出口企业是助力，使其在国外能够更具竞争性。

这三个方面通过定性定量分析，ESG报告基本上侧重于定性，定量的内容很少，可操作性比较强。

评价谁的ESG问题？这涉及到关键企业是否重视的问题。以前企业强调股东利益最大化，股东利益至上，这个思维模式目前很难撼动，管理短视行为比较普遍，这也是曹老师提到的创业问题。

思维模式改变的过程中，包括绿色金融，资本导向，资本社会效益导向，结合这个方向来做，使企业可持续发展成为百年老店，包括央企、民营企业。

评价企业ESG，企业都说自己的ESG做得很好，这取决于依据什么标准给出评价？中国ESG披露基于什么标准，是国家的标准化纲要？还是借助国际组织的，如GRI，ISO等？建议结合中国实际情况，打造几个标准版本，向监管部门、政府提出并予以制定施行。

评价方法的问题，ESG信息披露原则都哪些方面？这涉及到信息披露原则、指标体系构建、披露范围等很多的内容。

最后，由谁来评价？这是最关键的一个环节——第三方鉴证制度，ESG信息披露由国家职能部门制定并颁布实施，继续由该部门监督？这就会存在身份的不合适，也即既当裁判员又当运动员问题，身份不独立。建议借鉴国外的做法，构建第三方鉴证制度，就目前来说行业协会比较合适，这样一来行业协会作为第三方来监督，能够督促企业重视ESG管理和信息披露，从而能良性促进企业发展，从理念上重视，宏观上助力我国双碳目标的落地及实施。

这是我给大家汇报的，后面建议很简单，就说这些。

整理/子舒

审/杨晓锋

排版/angel

本文来自“中国绿发会”微信公众号