【人民法院报】司法访谈 ：让全社会都来知法学法守法用法

让全社会都来知法学法守法用法

——人民法院普法工作访谈

近期，司法部、全国普法办印发了《关于通报表扬全国“八五”普法中期表现突出的单位和个人的通知》，对普法表现突出的单位和个人进行表彰。法院干警如何立足岗位做好普法宣传？在此“全国法制宣传日”来临之际，人民法院报特邀“八五”普法中期表现突出个人北京市西城区人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长秦学伟进行访谈。

“如我在诉”立足诉讼服务传播法治精神

北京市西城区人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长

秦学伟

记者：秦庭长您好，您已经扎根立案一线22年，立案是当事人参加诉讼的第一道流程，诉讼服务的过程对老百姓来说往往也是一个很好的普法过程。在立案庭工作每天都要面对有各种诉求的老百姓，请您谈一谈立足诉讼服务做好普法工作，法院干警需要培养哪些能力、注意哪些方面？

秦学伟：立案庭是当事人接触法院、了解法院的第一道窗口，负责的工作内容涵盖了诉讼服务、案件登记、诉前鉴定、保全、调解、送达、排期、速裁审判等多个方面。干警应在工作过程中努力培养五大能力，让每一次诉讼服务都成为一堂生动的普法课。

一是专业能力。过硬的专业素质是法院干警的安身立命之本。立案庭负责刑事、民商事、行政、执行等各类案件的立案登记及诉讼咨询工作，这就要求干警拥有丰富的专业知识储备，成为当事人的“百事通”。

二是沟通能力。沟通是一种技巧，更是一门艺术。作为与人民群众接触的第一道关口，既要“会听”，能认真倾听群众诉求，还要“会说”，将法言法语转化为老百姓听得懂的语言，切实提高群众的司法获得感。

三是群众工作能力。群众利益无小事，一枝一叶总关情。立案庭是群众表达诉求、参与诉讼、化解矛盾的重要窗口，要秉持人民至上理念，时刻做到想群众之所想，急群众之所急，纾群众之所困。

四是宣传能力。“谁执法谁普法”责任制要求每一名立案庭干警都应该成为普法宣传员。要树牢宣传意识，将每一次接待都视为普法最佳时机，把普法宣传融入诉讼服务工作全过程。

五是化解矛盾能力。中华民族历来崇尚“以和为贵”和“无讼”文化，要深刻把握中国传统文化中的“耻讼”“厌讼”思想，树立“如我在诉”意识，以法为据、以理服人，以情感人，使更多矛盾纠纷在诉前实质化解。

记者：立案后，老百姓总是盼着案子能尽快开庭审理，为了更快、更好地解决老百姓的矛盾纠纷，让法律定分止争的功能尽快实现，诉讼服务中心又做了哪些工作？

秦学伟：为了回应群众期待，西城区法院在今年成立了审判辅助事务集约管理中心，启用“1﹢5﹢N”审判辅助事务集约管理新模式，将诉前保全、诉前鉴定、庭审排期、调查取证、电子卷宗纳入集约范畴，统一管理、集中调度，真正做到为法官“减负”，为当事人“提速”。

以集约鉴定工作为例，西城区法院以案由为导向，将需要以鉴定结论为参考的案件纳入诉前鉴定范围，依据鉴定事项复杂程度繁简分流加速办理，将近七成鉴定事项在诉前即予以办结，大幅缩短了后续的审理周期。

再比如庭审排期，西城区法院于今年年初组建了排期员团队，按照“高效排期﹢灵活调整”原则，汇总分析收办案进度、法庭使用及续庭需求，确保庭审排期高效运转，团队组建以来，西城区法院庭审排期平均用时缩短了10.4天。

在较为耗时的调查取证环节，西城区法院依托新成立的集约化调查取证团队，通过“审判发起、集约调取、执行协助”的联动机制，实现“一次外出多件办理”，调查取证平均用时缩短40%。

与此同时，西城区法院持续深入推进数字法院建设，通过智慧导览、无笔录庭审、全流程电子化等措施助力审判提质增效。今年以来，西城区法院小额诉讼程序适用率达31.29%，较去年提升了12.44个百分点，民商事案件平均审理天数降低13.86天，审判质效显著提升。

记者：去年，西城区法院成为北京法院系统唯一获评全国新时代“枫桥经验”先进典型的单位。据了解，近年来西城区法院的收案量以每年5%的速度递减，请问贵院采取了哪些措施，把矛盾纠纷化解在源头？

秦学伟：源头预防、化解矛盾是近年来西城区法院工作的重中之重。针对矛盾纠纷产生发展的规律，我们在实践中总结形成了“全周期枫桥式工作法”，取得了不错的成效。具体来说，就是在预防阶段，从打通信息渠道入手，坚持党建引领，做好12368“一号响应”工作，直连群众涉法院诉求，提供法律咨询、指导调解等便民服务；在诉前，积极从“供给侧”发力，发挥一站式多元解纷机制作用，用好人民调解、行业专业调解力量，以“一站式”集成、规范化运行、智能化支撑的解纷服务，推动纠纷在诉前高效化解；在诉中，树牢“一个纠纷一个案件”理念，促进止纷争于庭内，防止案件衍生案件、矛盾上行外溢，将实质化解理念贯穿司法审判各环节；在判后，坚持从案件“富矿”中挖掘典型、研判态势，积极组织新闻发布、普法讲座、旁听案件、模拟法庭等专题普法活动，擦亮“西法号”普法金字品牌，运用精准普法等形式切实将司法资源转化为社会治理效能。

今年西城区法院创新推行“先锋同行”工作，同西城区15个街道机关党组织签订协议，以党建引领带动基层治理最小单元强化矛盾纠纷前端化解和就地化解工作。同时，法官可以通过归纳总结群众生活中多发易发的法律问题及审判过程中发现的苗头性倾向性问题，细致研判治理方法，并有针对性地开展法治宣传、发布典型案例、制发司法建议等工作。

原标题：《【人民法院报】司法访谈 ：让全社会都来知法学法守法用法》

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