前瞻｜时隔五年中印边界问题特代会重启，专家：双方在外交上积极相向而行

据外交部网站12月16日消息，根据中印双方达成的共识，中印边界问题中方特别代表、中共中央政治局委员、中央外办主任王毅将于12月18日在北京同印方特别代表、印度国家安全顾问多瓦尔举行中印边界问题特别代表第23次会晤。

《环球时报》17日援引《今日印度》报道称，预计此轮特别代表会谈将涉及旨在更清楚地界定和划定实控线的多层讨论，最终目标是达成一项持久的边境问题解决办法。

在2024年国际形势与中国外交研讨会上，王毅谈到中印关系时表示，习近平主席同印度总理莫迪会见，就改善中印关系提出重要主张，莫迪总理予以积极呼应。双方同意加强战略沟通，维护好边境地区和平安宁，推动两国关系早日重回稳定发展轨道。

印度外交部16日发表声明称，“根据两国领导人 10 月 23 日在喀山会晤的共识，两国特别代表将讨论边境地区的和平与安宁，并探讨公平、合理和双方都能接受的边境问题解决方案。”另据《今日印度》16日引述印方消息人士称，会谈结果将决定下一次军长级会谈的时间表，届时将集中讨论有关正在进行的巡逻以及缓冲区的实操层面问题。

中印边界问题特别代表会晤机制是为推动中印边界问题解决而专门成立的高级别会谈机制，于2003年创立，旨在探索“边界解决框架”。目前，该机制已举行22轮正式会晤。

《印度快报》称此次会晤是中印两国自2020年加勒万河谷冲突以来，近五年来的首次特别代表级别对话。上一次特别代表会晤于2019年12月在新德里举行。当时印度代表团由多瓦尔率领，中国代表团由王毅率领。

自中印双方就边境问题达成解决方案、两国领导人在喀山会晤后，中印关系出现了较明显的回暖势头。

清华大学国家战略研究院研究员钱峰接受媒体采访时指出，边界问题特别代表会晤不仅是双方商定的、用于探讨解决边界问题的重要平台，也是双方外交安全事务负责人进行直接沟通的平台。“重新启动因边境冲突而被耽搁的特代会晤，表明双方在外交行动上积极地相向而行，落实两国领导人喀山峰会精神。相信这一会晤恢复举行，可以有力推动中印关系尽早回到健康发展的轨道上来。”

值得注意的是，近段时间中印两国一直就边界问题保持着密集的磋商沟通。就在9月12日，王毅与多瓦尔在圣彼得堡会谈。据外交部网站消息，双方讨论了近期边境事务磋商取得的进展，一致同意落实两国领导人共识，努力增进理解互信，为双边关系改善创造条件，并就此继续保持沟通。印度方面也表示，双方将加倍努力确保两国边境地区脱离接触事宜能完成。

若从中印更长远的沟通时间线来看，近年来，双方一线部队已经在中印边界的西段加勒万河谷等4个地区实现了脱离接触，中印边境的局势总体稳定可控。自2020年边界冲突爆发以来，双方举行了21轮军长级会谈，两国边境事务磋商和协调工作机制则举行了32次会议。双方分歧不断缩小，共识不断扩大。

12月5日，中印举行边境事务磋商和协调工作机制第32次会议。双方积极评价两国就边境有关问题达成的解决方案，同意继续全面有效落实有关方案，并采取措施进一步缓和边境局势。双方同意继续发挥好边界谈判机制作用，保持外交军事渠道沟通，维护边境地区可持续的和平与安宁。

香港《南华早报》17日刊文指出，即将举行的中印边界问题特别代表第23次会晤是北京与新德里关系改善的信号。报道认为，中印两国在边界问题上的外交关系缓和，将有助于恢复各领域的合作，尤其是中国在印度的投资。

在会晤举行前夕，外交部发言人林剑17日在例行记者会上表示，中方愿同印方一道落实好两国领导人重要共识，相互尊重彼此的核心利益和重大关切，通过对话沟通增进互信，秉持诚意诚信妥处分歧，推动两国关系早日重回稳定健康的发展轨道。