明年如何稳外资、稳外贸？魏建国解读中央经济工作会议

面对越来越严峻复杂的全球局势，我国外资外贸的发展承受较大压力。

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议部署了明年经济工作的九大重点任务，其中之一即扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。

会议明确，有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。

明年开放还将有大动作

“有序扩大自主开放或单边开放，这个以前没有提过。”商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任魏建国告诉第一财经，这意味着我国要加快对标国际高标准的经贸规则，包括加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等，同时还要根据自身实现现代化的步伐来有序扩大开放，“过去更多是双边，现在是不管你开不开放，我都要开放，中国开放的大门只会越来越大”。

他认为，会议特别提到要稳步扩大制度型开放，也就是要让制度型开放成为高水平对外开放的重点，这无疑释放了明年中国还将推动新一轮的高水平改革开放，“高水平的对外开放还会有大步伐、大动作”。

会议明确，要推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。魏建国表示，这表明自贸区不仅是对外开放的平台，更是改革的试验田，有了授权后可以更大力度地扩大改革进程。随着海南在2025年启动全岛封关，更多新的政策及成效将逐步显现。

在商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰看来，会议提出的一系列举措适应了我国开放重点从制造领域拓展至服务领域的发展趋势，也适应了数字经济和数字贸易发展新形势，有利于发挥外贸发展和吸引外资的创新优势，进一步激发增长潜能。同时，这一系列举措制度型开放特征明显，将进一步倒逼国内制度改革与创新，以高水平对外开放的制度建设推动改革向体制机制的“深水区”“无人区”迈进。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，预计2025年我国会加快推进加入CPTPP和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程，并以此深化外商投资促进体制机制改革。这既有助于营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，大力吸引外资，更重要的是能够为我国外贸提供稳定的制度环境。

稳外资仍是明年重点

扩内需是2025年排在首位的重点任务，但稳外贸同样是明年的工作重点。

“出口接下来的关键还在于国外。”魏建国表示，会议明确提出要完善海外综合服务体系，随着跨境电商的发展，中国的出口需要在海外市场完善海外仓、物流快递等基建，以及加强金融支付、退货、商品检验等综合服务体系的建立。对中国外贸而言，除了克服内卷，如何更好地深入海外市场，用更好的品质和服务来满足当地客户的需求很重要。而中国需要有专门的部门牵头研究综合服务体系的建设，来帮助广大外贸企业应对国际的不确定性因素和挑战。

他强调，明年的任务还将更加艰巨。我国外贸在今年走出了出口、进口双双增长的态势，接下来既要看中国产业链、供应链的提升，也要看外贸企业“走出去”的步伐，不但要积极出去参展、开拓多元化市场，还要更多让海外市场看到中国制造能够以质量和服务取胜，要在新的竞争环境中打出新招数，找到新的发展方向。

王青提出，稳外贸的主要措施将包括：扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，加大外贸领域信贷投放；推动世贸组织电子商务协定谈判进程，把跨境电商作为一个新的条款纳入双边自贸协定，壮大外贸新动能；通过稳妥推进与更多国家商签互免签证协定等方式，强化外贸企业服务保障，帮助外贸企业稳定、开拓海外市场，稳住商品贸易基本盘；加快服务业对外开放，积极发展服务贸易等。在一系列稳外贸措施支持下，2025年外部环境变化对外贸的冲击将得到有效控制。

虽然整体增势有所减弱，但中国今年11月份乃至前11个月的累计出口仍然保持较高的正增长。2024年前11个月，我国货物贸易进出口额同比增长4.9%。其中，出口增长6.7%，进口增长2.4%。就品类而言，机电产品占出口比重近6成，前11个月同比增长8.4%，同期劳密产品出口增长3.2%，占16.7%。与此同时，出口新动能也保持强劲增长。商务部初步数据显示，以人民币计价，前三季度跨境电商出口同比增长15.2%，较整体出口增速高出9个百分点。