成都坦言垃圾站落地“异常艰难”，各地如何破解“邻避”难题？

日前成都市城市管理委员会公布的信息显示，市城管委已就人大代表《关于城市垃圾点应该远离人员密集小区的建议》作出答复。

成都市城管委表示，代表提及的“城市垃圾点”“垃圾回收点”即为生活垃圾收集站。按照《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012），居民小区超过5000人时，应设置生活垃圾收集站，少于5000人时可与相邻区域联合设置收集站。为减少收集站对居民生活的影响，一般会建在远离人员密集小区，避免垃圾收集站对环境影响，但由于历史欠账，规划配套建设滞后，加之环卫设施“厌恶性”、“邻避效应”日趋突出，垃圾收集站新建选址落地异常艰难。

后续，成都市城管委将进一步加强垃圾收集站的规划配套建设，积极与规划、建设、环保等部门协调配合，在新城建设、旧城改造时同步规划、同步设计、同步建设垃圾收集站等环卫设施，选址时充分考虑风向和地形条件，远离住宅居民楼，增设围墙、绿化等隔离设施，避免对居民生活环境造成影响。同时，按照《成都市生活垃圾收集点提升改造技术导则》，加强对现有垃圾收集站（点）提升改造，强化日常运行监管，及时清理转运垃圾，定时清洗保洁、消毒杀菌，杜绝垃圾积存，确保垃圾日产日清，减少臭气、噪音等对周边居民生活和环境影响。

近年来，因“邻避”设施建设引发的问题日益增多，考验着基层治理能力。

例如，湖南岳阳市城管局曾分析称，受历史原因影响，当地环卫设施主要分布老城区居多，新建城区的环卫设施数量不够，呈现出老城区多、新城区少、布局不合理、分配不均。另外，规划建设难于落地。一方面，已建成区过去没有规划考虑配套建设环卫设施，现在要增建却无地可用，用地难；另一方面，新增建设项目规划要求建设环卫设施，但小区及周边业主反映强烈，通过阻工及上访等方式要求取消建设，邻避问题难以解决。

岳阳组织市中心城区各区进行环卫设施要素普查，对照《岳阳市中心城区环卫设施专项规划（2016-2030）》，厘清各区建设任务，分步推进。

广东揭阳市生态环境局今年9月在介绍相关做法时提到，北部、中部水质净化厂建设在市区核心区域，周边人口密集、小区林立、商业发达，为破解环保项目“邻避”问题，揭阳市通过创新设计让“邻避”转化成“邻利”。项目将污水处理、城市景观、休闲娱乐、公园科普等功能集于一体，成为群众热切期盼的民生福祉工程。

广东茂名市自然资源局表示，其在组织国土空间规划编制和城市居住区控制性详细规划编制中，严格按照《城市居住区规划设计标准》（GB 50180-2018）配置居住区配套设施，其中垃圾压缩站即垃圾转运站在标准中属于应独立占地并根据实际情况按需配建的项目，这类项目存在一定的邻避效应，是大型居住区必备的环卫配套设施，老百姓厌恶它但又必须使用它。茂名市自然资源局认为，问题的关键在于管理和维护，要管理到位，及时冲洗清理消毒，尽可能将它的负面影响降到最低。同时，为了加强茂名环卫设施建设，2018年，该局牵头编制了《茂名市中心城区环卫设施专项规划（2018-2035）》，将垃圾压缩站建设作为重点内容编制规划，为垃圾压缩站建设提供规划指引。当地在规划时尽可能选择城市公园、绿地等离居民较远的合适位置建设垃圾压缩站。