弹劾尹锡悦的“球”传到了宪法法院，哪些法官会是成败关键？

尹锡悦。视觉中国 资料图

12月14日下午，韩国国会就针对总统尹锡悦的第二次弹劾动议案进行表决，以204票赞成通过了该项动议案。尹锡悦由此成为韩国宪政史上继卢武铉、朴槿惠之后第三位遭国会弹劾的总统。

分裂的执政党与民众的普遍愤怒

在国会第一次就弹劾案投票前，通过尹锡悦与执政党党首韩东勋的公开表态可以判断，两人私下里达成了协议。即尹锡悦把任期时间与剩余任期内的权力交给韩东勋为首的国民力量党，以换取国民力量党反对弹劾案。但在第二次弹劾前，尹锡悦与韩东勋谈判破裂了。韩东勋表示要对弹劾案投赞成票，并呼吁党员按照自己的意愿投票。但是国民力量党内以权性东为首的“亲尹派”则表示仍然要反对弹劾案，并声称赞成弹劾并不是国民力量党的决定，并没有获得党内2/3以上的同意。

可见，执政党在第二次弹劾投票之前就已经完全分裂。最后，国民力量党召开议员全体会议，作出维持反对弹劾总统尹锡悦动议案的决定，但允许该党议员参与投票。

一方面，执政党基于政党利益，具有不希望弹劾案通过的原因。一是国民力量党不希望两任保守党总统被弹劾下台。二是现在立即接受弹劾，在野党共同民主党党首李在明在下一次总统大选中获胜的可能性很高。国民力量党希望尽可能拖延时间来平缓韩国民众的愤怒。由于李在明身陷几场刑事诉讼，一旦被定罪，他就无法成为韩国总统候选人，执政党希望拖延时间，等待李在明多个案件的结果。

但另一方面，执政党无法无视韩国国民舆论的压力。戒严事件激起了韩国民众的普遍愤怒。从首尔汝矣岛的国会议事堂外，到光化门广场，再到韩国各地，有超过百万韩国人走上街头表达对尹锡悦的不满。韩国民众对弹劾一边倒地支持。韩国舆论机构Realmeter的调查结果显示，就此次紧急戒严事态，赞成弹劾尹锡悦的应答者占全体的73.6%。顶着民众的愤怒坚持反对弹劾案，对国民力量党的负面影响可能远远大于两任国民力量党总统被弹劾的负面影响。实际上，在尹锡悦与韩东勋谈判破裂、韩东勋公开表态支持弹劾案之前，就有多名国民力量党议员站出来公开表态，无论政党的立场如何都将投下赞成票。

最终，有12名执政党议员在第二次国会弹劾投票中投下赞成票，加上192名在野党议员的赞成票，赞成票超过全体议员人数（300名）的2/3，总统弹劾案得以在国会通过。

现在“球”传到了宪法法院手里

弹劾案在国会通过之后，总统尹锡悦已被停职，总统职权由总理韩德洙代行。而韩德洙受戒严风波影响，与多名内阁要员被指参与“内乱”。不过，李在明在12月15日的记者会上说，目前不考虑弹劾韩德洙。他已与韩德洙通电话，希望其以中立立场进行国政运营。

韩国宪法裁判所（宪法法院）14日受理国会针对总统尹锡悦的弹劾决议书，正式启动弹劾案审理程序。宪法法院有最长180天的时间来审理案件。如果宪法法院最终⽀持弹劾，则总统即刻被罢免，需在60⽇内重新举⾏⼤选。如果宪法法院驳回，尹锡悦恢复总统职权。

在韩国历史上，尹锡悦之前有2位在任总统被国会弹劾，案件进⼊宪法法院审理，其中朴槿惠的弹劾案得到宪法法院⽀持，她成为韩国历史上第⼀位因弹劾⽽下台的民选总统。更早之前，卢武铉总统也被国会弹劾，但弹劾案在宪法法院被驳回，卢武铉得以完成任期。可以说，宪法法院的作用是决定性的。

韩国宪法法院共有9名法官，但其中3名法官在今年10月任期结束卸任，目前3人职位处于空缺状态。代理宪法法院院长职务的文炯培表示：“像广电通信委员会（广电委）委员长李真淑的弹劾一样，在6人体制下也可以进行辩论”。

宪法法院会通过弹劾决议书吗？

宪法法院通过弹劾决议，需要2/3以上的法官同意。9名法官都在职的情况下，6人同意即可通过弹劾。但在目前6人在职的情况下，需要6人都同意才可以。也就是说目前每一名法官都有一票否决权。

9名法官中，有3名由总统提名，3名由国会提名，3名由大法院院长提名。目前宪法法院在任的6名法官是由总统和大法院院长提名的。

总统提名的3名法官中，宪法法院代理院长文炯培和法官李美善由前总统文在寅任命，法官郑亨植由尹锡悦提名并任命。从过去在法院任职时的活动和之前的宪法法院判决来看，文炯培、李美善属于进步倾向，郑亨植法官属于保守倾向。

3名大法院院长提名的法官是由前大法院院长金明洙提名的金炯枓和郑贞美，以及由前大法院院长曹喜大提名的金福馨。三人都是在尹锡悦在任期间任命的。金炯斗法官被评价为中立倾向，郑贞美法官更接近于中立进步，金福亨法官更接近于中立保守。

目前最受到瞩目的是保守倾向的郑亨植。他也是现任的6名法官中，唯一一名由尹锡悦提名的法官。郑亨植曾负责审理涉及三星电子掌舵人李在镕及前总理韩明淑的案件。郑亨植曾负责李在镕涉嫌行贿案的二审，当时他在判决中称，李在镕“是前总统朴槿惠胁迫的受害者”，因此“不存在政商勾结问题”。二审判决结果出炉后，在韩国社会曾引发争议。

此外，韩国舆论界还怀疑尹锡悦与郑亨植“私交”紧密。尹锡悦近期将郑亨植妻子的姐姐、前议员朴善英任命为真相和解委员长。对此，在野党谴责称，这是弹劾审判前的“贿赂”，可能会对弹劾决议的审判产生影响。

如果填补了空缺的法官，尹锡悦的弹劾案就可以获得3票否决的空间，宪法法院通过弹劾决议的可能性会提高。目前空缺的3名应该由国会提名。  

为了任命空缺的3名法官，国民力量党推荐了高等法院部长法官出身的赵汉昌，共同民主党推荐了首尔西部地方法院院长郑启善和首尔西部地方法院部长法官马银赫。如果被推荐的3人全部就任，9名法官中，保守2人（郑亨植、赵汉昌），进步4人（文炯培、李美善、郑启善、马银赫），整体上进步倾向占优势（其余三位法官立场较为中立）。

国会提名后，候选法官还需得到总统（或代行者）的任命。如果总统或者代行者坚持不签署任命，空缺会长期持续。如今这个权力已转移到了代行总统职权的韩德洙手里。

除了弹劾外，尹锡悦还面临一系列调查。目前，针对尹锡悦宣布戒严，韩国检方以滥用职权罪立案，警方围绕“内乱罪”展开调查。尹锡悦已经因为涉嫌“内乱罪”遭到刑事指控，被禁止离境。但尹锡悦也并不愿坐以待毙。14日弹劾案在国会通过后，尹锡悦回应称“绝不放弃”，表示要“努力直到最后一刻”。此前他也表态否认紧急戒严是内乱，并强调总统并不是司法审查的对象。

按照韩国法律，在职总统是具有司法豁免权的，但只是针对一般的民事和刑事案件，像是“叛乱”、“叛国”此类危害国家安全的罪名，总统没有豁免权。此后，尹锡悦很可能围绕“针对此次戒严事件总统是否有司法豁免权，是否有权利宣布戒严”等方面寻找法律正当性。

（赵懿黑，上海社会科学院国际问题研究所助理研究员、韩国高丽大学政治学博士）