为什么菲律宾得不到迅速的增长？

去菲律宾度假，是我的最爱。因为菲律宾满足我对度假的三个条件：第一，是自然环境好。第二，是吃得好。不少海滩边已经有了中餐，尤其是一些能烧中国口味的海鲜餐馆。第三，就是便宜。菲律宾的不少地方还严重处于“发展中”阶段，物价低廉，性价比极高。

说他们处于“发展中”阶段，这个引号是绝对不能省略的。因为根据联合国的定义，对于不同经济体，只有发达（developed）和发展中（developing）这么两个称谓。菲律宾既然算不上发达国家，那么只能归类于发展中了。但我前前后后去了好几次，时间跨度接近十年，一点儿没看出来它哪儿有发展了。最合适的称谓或许是不发展国家（non-developing）。

菲律宾早就成为经济学者，尤其是经济增长理论的研究者的经典案例。二战之后的菲律宾，在亚洲并不算是一个穷国，大致相当于韩国和中国台湾的水平。直到20世纪60年代，菲律宾的人均GDP还是中国大陆的7倍左右。但是它基本无增长，过去40年它的人均GDP仅仅增加了80%，差不多每年也就是一两个百分点。而中国后来居上，现在已经是菲律宾的3倍左右。这些躺在世界银行数据库里面的冷冰冰的数字，投影到我的度假胜地，就是未曾破坏的海底世界，和坑坑洼洼的机场公路，以及酒店边摇摇欲坠的贫民窟。

菲律宾为什么得不到迅速的经济增长？这个大话题显然不是一篇千字文能够回答的。但是至少，我们不可以把它归咎于缺乏市场机制。因为菲律宾作为美国曾经的殖民地，沿袭了整套美国的产权保护和市场经济制度，横向对比，绝不是80年代中国改革开放之初可以望其项背的。直到现在，菲律宾依旧保留着私有土地产权制度。而中国大陆的不少经济学者，认为只要保护了私有产权，只要政府对市场不加干预，市场就会自然而然推动经济增长，那么，为什么在二战之后一直秉承着市场机制和产权保护制度的菲律宾，就那么难以增长呢？

我不想整一个数学模型去投稿SSCI，但是看看菲律宾渔船码头的黄土飞扬，和港口狭窄的道路，我觉得市场机制需要的基础设施并没有被其政府好好完成。这不是市场擅长解决的任务，因为这是集体行动，需要克服的搭便车问题，远难于人们的想象。如果政府不能为市场造就合适的基础设施，市场交易的成本就会很高，即便交易本身没有受到政府的干预和阻碍，也不会有较高的效率和较大的产出。

所以，对于这个外国旅游者来讲，得到的旅游产品，不仅仅是市场的产物，还应该包含政府提供的公共物品。它或许是一些私人产品（酒店、螃蟹船和餐馆）加上公共物品（机场公路、公共沙滩和信用程度）的结合。菲律宾公共物品的缺失，是其旅游业卖不出好价钱的重要因素。

他山之石可以攻玉。不光要学习欧美先进国家的经验，还要看看广大亚非拉国家的教训。回顾中国过去四十年的经济增长，能够给亚非拉国家的提示或许是：政府应该能够为市场创造降低交易费用的良好基础设施，同时又不那么频繁地干预市场本身的交易，才能够推动经济有效增长。所以，市场机制的完善和经济增长是相生相伴的，并不是只有完善了市场机制才能有增长，也不是经济增长了以后才能缩回政府的干预之手。

（作者沈凌为德国波恩大学经济学博士）