新城市志｜又一重大工程上新，对大湾区意味着什么

本文图均为 央视新闻 图

粤港澳大湾区跨海跨江通道群，再添新成员。12月11日，黄茅海跨海通道项目正式通车运行。这条连接广东珠海和江门的跨海通道，将两座城市的车程从之前的1个多小时大幅压缩至30分钟左右。但这不仅仅是两座城市间的近距离“牵手”。

作为《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后首个开工建设的跨海通道工程，黄茅海跨海通道的顺利建成通车，更象征着大湾区不断跨越江海阻隔，朝着持续提升内部融合发展水平和区域协调发展水平的方向，又向前迈出了关键性一步。

黄茅海跨海通道，来之不易

要想富，先修路。在区域抱团发展“致富”的普遍趋势下，这样的谚语更加显示出现实价值。不过，因为每个区域的地理条件差异，不同地方“修路”抱团的方式有着明显区别。

如对多数地方来说，这主要意味着要修建更多互联互通的高速公路、城际铁路、轨道交通等。而像粤港澳大湾区、长三角这些“通”江“达”海的区域，要不断提升区域内部的融合发展水平，修建跨海跨江通道，是绕不开的一步。

以大湾区为例。目前该区域已建成并实际运行的跨海跨江通道项目，就至少已有珠江黄埔大桥、南沙大桥、虎门大桥、深中通道、港珠澳大桥等多个，它们共同组成了一个规模庞大的跨海跨江通道群，成为大湾区内部城市之间重要的联系纽带。

相较于一般的高铁、轨道交通建设，跨海跨江通道的建设成本投入、技术复杂程度等都往往要高得多。如黄茅海跨海通道总投资超130亿元，且建设过程中，既要确保航运通道安全通行，又要有效抵御强风，还要解决海洋腐蚀性强等技术问题。因此，几乎每一个跨海跨江“超级工程”的建设，都势必需要大量的技术攻关和创新。

黄茅海跨海通道建设过程中，就创下了多个首次：世界范围内首次开展全桥涡振风洞试验；国内高速公路桥梁中首次应用整幅式TY型桥墩；首次建立以北斗系统（BDS）为主的跨海桥梁工程北斗连续运行参考站（CORS）……

正是得益于大量项目建设所取得的技术突破和积累的经验，近年来我国跨海跨江通道项目的建设效率不断提升，像黄茅海跨海通道建设仅历时四年，创造了“黄茅海速度”，而且也让更多地区对于修建相关“超级工程”看到了希望。

公开数据显示，自2005年中国第一座真正意义上的跨海大桥——连接上海浦东新区和浙江舟山洋山深水港的东海大桥竣工，到2024年的20年时间里，中国已经建成并投用超过35座跨海大桥。而目前从渤海湾到长三角，再到大湾区，仍有多个跨海跨江通道项目正处于规划或建设之中。

可以说，跨海跨江通道的不断织密，正在为区域经济发展，尤其是加快区域经济一体化发展，提供着不可替代的助力。

黄茅海跨海通道能为大湾区带来什么

当然，具体到每个项目，其意义和价值各有不同。如此次开通的黄茅海跨海通道，所连接的珠海、江门两座城市，虽然与“广深莞佛”相比实力有着一定差距，但是，置于促进整个大湾区融合发展的角度来看，这条通道的意义依然不容低估。因为该通道还扮演着另一个重要角色，即港珠澳大桥的西延线。

也就是说，它虽然直连的是珠海与江门，但实际上也意味着拉近了大湾区核心区与粤西地区的距离，为这两大区域的融合发展带来了新的想象空间和可能性。

公开信息显示，江门在粤港澳大湾区中处于“承东启西”的位置，与广佛都市圈、深港经济圈两大龙头的陆路距离均在100公里左右，到深圳前海只有90公里、到珠海横琴只有70公里。这种区位优势，使得黄茅海跨海通道建好后，江门在湾区内部开始具备了一定的交通枢纽功能，珠江口东西两岸的协同发展，则有了更高效的连接通道。

之所以要强调这一点，与大湾区目前的区域发展特点有着直接关系。众所周知，大湾区虽然是国内开放程度最高、经济活力最强的区域之一，但一直也有一个突出的发展短板，就是区域发展不够平衡。这主要体现在两个方面。一是，珠三角区域与非珠三角区域的不平衡；二是，珠江东西两岸的发展，也呈现明显的不平衡不协调。

比如，大湾区的头部城市——广州、深圳、东莞、香港等，几乎均位于珠江东岸。而西岸的珠海、中山、江门、阳江，四座城市合计经济总量也尚不足广州的一半。这种巨大落差，自然对大湾区打造真正的“黄金内湾”形成了掣肘。而随着黄茅海跨海通道开通，不仅珠江两岸的互联互通效率显著提升，也有助于东岸作为发展优势地区能够更好辐射带动西岸乃至整个粤西地区的发展。

一方面，江门、珠海等西岸地区，可以借助新通道更好融入深圳、香港的产业链、供应链、物流链、人才链、价值链，获得更多的发展机遇 ；另一方面，东岸作为发展成熟区，也可以借此开辟新的发展空间。如有数据显示，江门是大湾区内唯一具备可大规模连片开发土地的城市，目前开发强度仅有11.28%。

事实上，广东“十四五”规划纲要中也明确提出，要推进珠江口东西两岸融合互动发展，促进要素资源在两岸合理流动和优化配置。在这个角度说，黄茅海跨海通道堪称是促进东西两岸共兴的标志性工程之一。

未来，会有更多跨海通道吗？

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。而实现区域协调发展，正是高质量发展的应有之义。

值得注意的是，在黄茅海跨海通道开通前，大湾区已有的跨海跨江通道几乎都是致力于中心城市与中心城市，或是中心城市与次中心城市之间的连接，而黄茅海跨海通道则是首条专门连接珠海、江门这样的次中心城市的通道。这种新的突破，也未尝不是大湾区发展正从以核心区为主导加快向非核心区溢出的一个重要标志。

这一变化，既是大湾区整体发展水平不断提升的必然趋势，也是迈向区域协调发展新阶段的必由之路。与之形成呼应的是，今年前三季度，深圳、东莞之外，湾区内部的珠海、惠州、中山等次中心城市的GDP增速相对靠前，表明这些区域的发展潜力正在被挖掘。

随着基础设施的进一步优化，和跨区域的产业协作及资源整合水平的持续提升，它们还有望释放更大的“后发优势”，成为大湾区新的增长极。这不仅将助力大湾区向世界一流湾区迈进，在当下更是具有深刻的时代背景。

日前召开的中央经济工作会议在关于“加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”中就提出，大力发展海洋经济和湾区经济。此背景下，黄茅海跨海通道的开通，可以说是正当其时、恰逢其势，也将鼓励更多的跨海通道建设。

海报设计：祝碧晨