中央经济工作会议深读｜发展新质生产力，下一步怎么干？

中央经济工作会议对新质生产力发展做出部署。

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。

“中央经济工作会议从科技、产业、金融和资本四个层面勾勒了未来经济发展的框架。”上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员钟辉勇对澎湃新闻记者表示，集中体现了四个核心方面：科技创新是推动经济高质量发展的引擎，新质生产力和未来产业是经济增长的新动能，国家战略科技力量与市场资本协同发展是实现技术突破的关键路径，以及打造完善的金融与投资体系为创新生态提供支持。

“这集中体现了以技术驱动、产业变革、政策引导和资本联动的多维发展思路，根本的目标是为了实现经济增长方式从传统要素驱动向创新驱动的转型升级。”钟辉勇说道。

上海财经大学公共经济与管理学院教授吴一平在接受澎湃新闻记者采访时表示，科技创新和生产关系重构是推动生产力跃升的关键。为了加快形成新质生产力，需要进一步全面深化改革来推动体制机制创新，为各类新技术、新企业、新产品提供公平的市场机会，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。“这些都有助于提振企业家信心和改善民众预期，而企业家的信心和民众的预期正是当前中国经济工作的关键所在。”

在加强国家战略科技力量建设方面，吴一平建议，加速知识的流动和扩散，依靠市场体系和政策制度的设计，促进政府、企业和大学之间的良性互动。

他还表示，鼓励金融机构积极运用金融科技，积极创新科技金融服务模式，为科创企业提供全生命周期金融服务。以创业投资制度政策改革为抓手，畅通“募投管退”全链条业务环节，激励创业投资机构投资具有国际竞争力的战略性新兴产业，进一步助力发展新质生产力。

对于会议提出的开展“人工智能+”行动，上海国家会计学院现代产业发展研究中心副主任钟世虎接受澎湃新闻记者采访时指出，“‘人工智能+’行动的关键在于找到合适的应用场景。”

钟世虎表示，当前，人工智能企业存在业务来源单一，部分技术难以找到合适的落地场景等问题。一方面，许多AI企业高度依赖特定的市场或客户群体，比如To G和To B业务，因为政府订单和大客户订单是最快、最有效的收入来源，然而一旦面临经济环境下行或市场饱和的问题，就会引发企业经营风险。另一方面，受限于某些AI技术具有较高的专业性和局限性，还有部分技术还需要特定的硬件设备或数据环境支持，导致其在实际应用中难以找到广泛的落地场景。

钟世虎表示，为推动“人工智能+”行动计划落地，一是可以创新激励机制，通过探索设立人工智能技术创新专项基金等，鼓励企业进行技术创新和产品差异化研发。对在人工智能技术创新和应用落地方面取得显著成果的企业给予高额奖励，提高企业的创新积极性，减少过度同质化竞争。二是通过市场拓展支持，引导人工智能企业找到合适的应用场景，推动企业与不同领域的客户合作，降低其对特定市场或客户群体的依赖。政府可以组织AI企业参加国内外的行业展会、招商活动，搭建企业与市场的对接平台，促进企业的市场推广。