上海长宁虹桥街道基层立法联系点开展第100部法律征询

近日，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点就《中华人民共和国海商法（修订草案）》展开立法征询，这也是虹桥街道基层立法联系点自2015年设立以来开展的第100部法律征询。

当天下午，古北美好生活服务站的会议室内座无虚席。嘉宾们面前摆放着《中华人民共和国海商法（修订草案）》修改前后对照表。发言嘉宾快速翻到持有不同意见的法条，直奔主题，其余嘉宾也随之而动，认真聆听，不时在对照表上记录着。

《海商法》是调整海上运输关系和船舶关系的重要法律，考虑到该法专业性强，虹桥街道基层立法联系点邀请了包括上海海事大学校长初北平等在内的来自上海海事大学、上海海事法院、上海市海事局等高校专家学者、业务部门，以及来自中国人民财产保险股份有限公司上海分公司、上海外高桥造船有限公司、挪威船级社（中国）有限公司、君悦律所、康明律所等企业代表，围绕运输单证、海难救助、海事赔偿责任等内容展开研讨。

受邀嘉宾中不乏立法点的老熟人——上海康明律师事务所主任吴新慧。“从业内来说，我们期待这部法律能与国际接轨，让律师更好地适用这部法律。”为此，吴新慧和同事驾轻就熟，在征询会前认真研读了《草案》，并结合以往的办案经验，梳理了与现实情况相悖或不具有操作性的法条，并带到了征询会上。

得知《海商法》是虹桥街道基层立法联系点征询的第100部法律时，作为第一批立法信息员的吴新慧感慨道，“从一开始居民群众的不了解，到现在参与度越来越高，100部法律的立法征询，让立法这件事情真正走入了寻常百姓家。”

2015年7月，全国人大常委会法工委将上海市长宁区虹桥街道设为首批全国基层立法联系点之一。从第一部《反家暴法》，到第一百部《海商法》，虹桥街道立法“直通车”历经试运行到制度化的九年探索。

9年间，虹桥基层立法联系点构建了以420名立法信息员为主体、15家顾问单位及15家专家人才库单位为“两翼”的“一体两翼”工作架构，通过立法信息联络站、立法信息采集点，民意矩阵不断扩容。同时，优化“八步流程”、拓展“三点四级”工作网络，深化“国沪联动”模式，扩大了公众有序参与立法征询的途径，也进一步提升了意见征询的质量。截至目前，虹桥街道基层立法联系点已累计征询了100部法律，归纳各类意见建议3581条，被研究吸纳321条。

“成为立法信息员时，我曾写下自己的愿望，’让立法更体现民意，让法治更得民心’。现在看来，我的愿望基本实现了。”吴新慧开心地说道。

在此前一周，虹桥街道基层立法联系点联合上海市人大常委会上海国际航运研究中心基层立法联系点开展“国沪联动”立法征询，就《海商法（修订草案）》在行业层面上听取意见建议。

除了来自专业领域的意见建议，立法点还在第36届上海市宪法宣传周期间，与虹桥街道司法所通过“嘉年华”的形式，在街区直接面向群众开展征询；同时，通过“长宁虹桥”微信公众号“立法直通车”栏目线上向社会广泛征求意见建议，实现了立法征询专业性与群众性的结合。

撰稿/摄影：朱文轩

原标题《虹桥街道基层立法联系点开展第100部法律征询》