长春南关区开辟城中村集体经济壮大发展新路子

长春南关区聚焦村集体资产保值增值，以幸福乡红嘴子村为试点，大胆探索，先行先试，推动村集体资产招引吸纳对接科创文旅等新兴产业，积极探索村企合作新模式，推进集体经济壮大与新质生产力发展双融合，进一步完善城区产业格局。

一、锚定产业求新，从勤种庄稼到善种企业

转型，首在定方向。长春南关区幸福乡红嘴子村以长乐公路、永春镇、光明村和伊通河为围合，总面积约11.34平方公里，全部实现城市化，集体资产主要集中在商业用房，大厦，地下车位等固定资产，承接长春南关区吉林大学、省绿色食品工程研究院、光机所、市城市科学研究所、中科院东北地理研究所等高端院所资源倾斜，创新资源丰富、区域特色鲜明。算家底、比优势，红嘴子村村委立足村集体资产中鼎大厦，主动承接幸福科创产业园项目，为村集体经济壮大发展开辟新路子。在总体目标上，坚持跳一跳、够得着的理念，聚焦“早、优、小”，高度重视科创产业“单项冠军”“隐形冠军”的培育提升工作，计划通过三年攻坚，实现“五个一百”，即科技型中小企业培育100家、高新技术企业扶持100家、专精特新小巨人企业突破100家、企业研发中心投入平均额达到100万、校企院所科技成果转化合作完成100项，将幸福科创产业园打造成为立足集聚各类创新成果、创新企业、创新服务、创新人才的特色科技产业园区。在功能布局上，以“产业引领、要素汇聚、服务优先、产城一体”为总体发展思路，聚焦创新成果转化、创新企业孵化、创新生态优化，辐射中科院长春分院全国资源优势，汇聚创新力量，立足长春南关区域新空间，以光电信息、医药健康、数字经济为主导，打造南关科技创新策源地、新兴产业集聚地。当前已有医药健康、人工智能、数字经济等领域的13个优质项目逐步开展入驻，填充面积超5000㎡。在实现路径上，坚持“政府引导、市场运作、院地共建”理念，围绕促进产业与科技融合发展的大方向，由长春市科技局、长春市南关区政府、中科院长春分院共同合作，聘请杭州友驿科创集团作为园区运营方，充分发挥其在科技创新、人才培养、成果转化、金融助力等方面的经验优势，加快产业聚集、吸纳成果转化落位，推进园区产业健康有序发展，把园区打造成具有示范作用的产业聚集地和创新高地，力争到2026年末完成市级、省级科技企业孵化器认定，2027年末完成国家级科技企业孵化器认定及其他创新载体荣誉。

二、发展平台立新，从只做房东到当好园丁

不断的做优做大就是最好的保值增值。红嘴子村一直以来采取发包租赁集体资产的经营模式，方式单一，回报率低，升值缓慢，保值增值压力巨大。红嘴子村委通过资产盘活、服务创收、产业集聚等方式，积极探索租赁新模式，打造集体经济更多增长极。“闲置改造+品质提升”加快资产盘活。受整体经济下行影响，红嘴子村中鼎大厦自建成起已闲置8年。为加快将闲置资产有效转化为“经济活水”，长春南关区通过城市精细化建设管理、“微改造”“微更新”等手段，加强锦湖大路、南湖中街等主要街路综合整治，提升八一水库、伊通河水体质量，释放开发停车泊位、公共设施300余个，聘请专业团队装修设计中鼎大厦等商务楼宇，打造景色秀丽、主题鲜明、活力涌动、共享开放的创新型社区，为建设宜商宜居宜业的高品质科技创新区域奠定环境基础。经过近3年的整体打造，中鼎大厦等32000㎡固定资产成功盘活，幸福科创产业园正式开园，村集体资产营收达到600万元/年并保持稳定。“楼宇租赁+配建物业”加强服务创收。除获得楼宇租金等固定收入外，红嘴子村积极开发服务企业模式，建立了锦程物业服务公司，拥有能够确权的约6万平方米的配建物业，为园区入驻企业提供舒适整洁的办公生产环境及物业服务。依托长春南关区“高效办成一件事”改革、营商环境建设工程、“一码通办”掌上信息系统等服务载体，既做园区物业管理员，又做企业项目服务员，通过服务供给、环境打造、帮跑代办、装修维养等手段，拓宽村集体资产营收渠道，每年物业维养收入超300万元。“筑巢引凤+核心吸引”加速产业集聚。立足幸福科创产业园这一科创中心，积极引入一批具有好项目、优资源、硬科技的创业团队，加快筑巢引凤，招引科技型企业集聚发展。目前通过长白山自然资源研究院人参产业项目、吉林大学GLP实验室项目，已吸引人参精油、人参深加工、药物检测等23个企业达成入驻意向，通过壮大招引这些产业核心，实现园区整合、链条拼接、产业集聚。

三、服务集成创新，从单兵突进到系统发力

聚焦小切口，推动大变革，以试点探索汇集全区力量，持续做大村集体经济这块“大蛋糕”。长春南关区立足科创资源优势，坚持解难题、优服务、促转化，以实际的要素服务保障村集体资产壮大制度化、精细化、品牌化，探索出了符合南关实际、彰显城中村特色的集体经济服务保障模式。区里出政策，针对科创型企业轻资产占比高、融资难度大、新兴科技成果吸引“耐心资本”不足的问题，长春南关区充分发挥金融产业优势，聚焦与吉林银行、兴业银行、招商银行达成融资合作协议，组建百亿投资联盟，探索“科技+”担保渠道，提供成果转化为产品的资金支持。依托区属投资平台公司，在科创产业园探索建立“天使投资+风险投资+产业基金+上市”全过程资本服务体系，以资本、股权为纽带，“以投带招”引优质企业和项目加速集聚，用“真刀真枪”的政策引领为创新发展提供“真金白银”的实际帮助。部门强服务，科技、商务、发改等职能部门依托现有资源，持续开展“产业教授”“科创专员”“科研助理”推荐遴选活动，不断组织院士、专家、教授深入产业园区举办创新创业讲堂、技术交流会等活动，为园区企业把脉定向。立足长春南关区科技中介服务机构和长春科技大市场南关分市场，探索建立“企业提需求、政府做桥梁、院所交答卷、市场做检验”的成果转化体系。健全“企业出题、高校解题”工作制度，利用“长春科创一网通”和长春科技大市场，征集全区企业各类科技需求50余条，收集高校院所科技成果200余个，帮助对接园区企业开展成果需求对接会13次，建好成果转化信息桥。乡村作保障，发挥街乡社区最小单元力量，持续打造“一站式”企业服务模式，在产业园区设立企业服务驿站，由网格长兼任产业园区驿站员，锁定8项高频需求事项，建立“网格通报－部门直达”的走访模式，工作人员携带手持移动终端上门提供服务，保证园区人才“足不出楼”办理相关证明、政审、劳动力调查等个人业务，累计帮助办理政务服务事项300余件。