超30家企业签订史上最严自律公约，光伏“欧佩克”能否拯救行业凛冬

面对中国光伏行业有史以来最为严峻的发展阵痛期，产业链上下游开始采取前所未有的自救行动。

12月4日至6日，2024光伏行业年度大会在四川宜宾举行，会议期间，中国光伏行业协会牵头33家企业召开促进光伏产业高质量可持续发展专题座谈会。据协会会后披露，“与会企业代表就如何防止‘内卷式’恶性竞争进行了充分探讨，并在上一轮会议基础上，就下一步工作进行了安排，坚决致力于促进光伏行业的健康可持续发展。”

据澎湃新闻了解，这是10月份以来光伏行业召开的系列自律会议之一。去年四季度以来，光伏主产业链持续失血、寒冬深不见底，亏损规模远超以往。据悉，覆盖光伏制造各环节约九成产能的33家企业在宜宾座谈会上签署了自愿控产的自律公约，这是竞争激烈的中国光伏行业为困境求生采取的罕见协同行动。

行业危急时刻，光伏“欧佩克”现雏形

有别于以往，此次光伏行业年度大会在开始之前就被烘托为危急时刻挽救行业的转折点。

越卖越亏、生死一线的非常时刻，行业团结和自律比以往任何时候都更加迫切。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华在会上介绍，今年1-10月光伏行业在逆境中前行，制造端、应用端、出口量扩大的同时，产业链价格、制造端产值、出口额显著下滑。各环节价格相较2023年高点下降60%-80%，2024年下半年多数环节亏损运行；前三季度光伏制造端产值下降超44.7%，超过5700亿元；光伏企业亏损面持续扩大，121家上市光伏企业中39家净利润亏损，头部企业亏损更为严重。“本次行业波动造成的亏损规模远超以往三次行业波动（指2008年金融危机、2012年“双反”、2018年行业政策调整）。”

“现在行业普遍失血，没有任何利润，毛利率极低。那么请问你拿什么资源、拿什么经费来创新？”中国光伏行业协会理事长、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤在会上呼吁强化行业协同和自律。“现在有企业低于成本价投标，这无异于‘自杀’。我也经常在问（这些企业），你为什么要这样投标？他想把别人挤死，认为这是自己最后一次低于成本价投标，别人死了自己就活了。这种想法是极其错误的。”

隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申在会上坦言，行业经营主体过多导致了过度竞争。他援引国家能源局一位领导的话说，“内卷外化，亏钱挨骂”是当前光伏在国内外市场的写照。

随着光伏企业财报压力、库存压力持续加大，协同控产能、降负荷已成为破解行业“囚徒困境”的唯一出路。

澎湃新闻从业内了解到，宜宾闭门会议上参与签订自律公约的33家企业涵盖硅料、硅片、电池片、组件环节几乎所有一二线企业，集体约定自觉控制产能和出货，避免盲目扩张。对于市场流传的产量配额数据，有参与自律公约的企业人士对澎湃新闻称真假掺杂、存在多处数据出入，仍须等待最终的官方版本。

综合多家机构观点，光伏行业的企业自律框架已经形成，硅料、硅片及电池片按照产能和出货设定不同系数，同时考虑行业限额，计算全年出货量，组件按出货量系数的方式给定配额，公约设定了若干惩罚措施。另据光伏自媒体“赶碳号科技”消息，自律公约由各企业的法人代表签字，且有专业律师团队等第三方机构参与，设有保证金等约束机制。接下来，中国光伏行业协会将组织专业团队对全国300多个光伏基地的产能进行实地核查确认。这份自律公约预计在2025年元旦前后正式生效。

在石油行业，石油输出国组织（欧佩克）通过协调成员国的石油政策和产量维持油价稳定。长期以来，光伏版“欧佩克”不乏呼声。在本次年度大会上，中国能源研究会常务理事李俊峰还强调了龙头企业的带头效应，“石油同样产能过剩，但有了欧佩克加上几个大国，大家都商量好了，价格高的时候适当释放点产能，价格低时收缩产能。带头大哥在释放产能时少释放一点，减产时他多减一点，这也是一种制约手段。”

“自律”可持续性大考

目前，业内普遍看涨产业链价格，但考虑到行业淡季及自律执行节奏，更明显和更大规模的价格上涨或在春节后加速出现。

对于自律的约束力，仍有质疑声。有业内人士对澎湃新闻表示，在缺乏有效监管和处罚措施的情况下，企业自律的效果和可持续性存疑，“现在行业普遍亏损，如果严格限产，价格肯定回升，届时不排除有企业趁价格回升悄然降价增加出货。”

“卷不动了，都要调整。”中国有色金属工业协会硅业专家组副主任吕锦标对澎湃新闻表示，自律公约的背后，是光伏企业产能调整主动性的提升。若不主动低负荷去库存，内卷亏损现状难以改变。据吕锦标介绍，多晶硅、硅片环节的“自救”行动已在推进，“多晶硅四季度开始全部企业都大幅度降负荷，预计12月份逼近10万吨，当月供应量低于硅片企业的投料量，开始消化库存。硅片二季度开始调整，目前周转库存已经降到20天用量。”

大会期间，强化行业自律、抵制无序低价竞争以及如何确保自律的有效落地成为热议话题。

“最近中国光伏行业协会、机电商会、国家能源局在组织一些防内卷的会议，但是企业自律到一定程度进入深水期是比较难的，因为每一个企业所处环境不一样，涉及到企业生死存亡的时候，可能会放弃共同的行为准则。”阿特斯阳光电力集团有限公司高级副总裁熊海波强调，在行业调整期，企业更要有勇气做减法、渡过周期。除此之外，政府要有所为，（规范）企业的进入和退出，尤其是在新项目建设之前，能出台相关宏观政策调控。

“自律千万不要变成期望他律，自己不自律，光伏行业是大家的，还是要把自律做大，自己限产限价。”安徽华晟新能源科技有限公司董事长徐晓华称。

“中国企业为什么在联盟或者自律这件事情上很难呢？我觉得其实也不一定。自律不是责任感的问题，如果企业不自律，不断地报低价，不断地扩产，扩低质产能，你想熬死别人，不要天真。”晶科能源股份有限公司副总裁钱晶说，自律是所有龙头企业在这个时候必须做的，中国的企业联盟也是可以策略性、阶段性地形成力量，所以一定要自律。

浙江正泰新能源开发有限公司董事长陆川认为，行业协会在推动自律方面已经做了大量工作，但仍需解决两个关键问题。对于企业而言，在做出自律承诺后如何确保真正落地？“在实际推行过程中，还是有一些不同的声音。”其次当有企业未能履行自律行为时，行业如何达成共识，制定有效的惩罚性措施。

高景太阳能股份有限公司董事长徐志群表示，要实现光伏健康可持续发展，企业需要有三个自律。首先是品质自律，他强调，不管行业还是企业都要高度警惕，“如果由于这样的恶性竞争态势丢掉中国光伏的品质名片，非常可惜。”他还谈到，每家公司还是要价格自律，“现在看到有些做法还是蛮痛心的，很多企业在低于成本线拼命挣扎，但这种拼命挣扎的时间是有限的。”第三是产能利用率自律，“我在公司内部经常说，如果我们的库存到了一定程度，立马就要拉警戒线，拉闸，一定要限制下来。我们是在长跑，不是短跑。”