【社论】检察改革守正创新，回应人民呼声

记者从最高人民检察院5日举行的新闻发布会上获悉，《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》（下称《意见》）日前正式印发，提出要增强检察改革的系统性、整体性、协同性，全面深化和落实司法体制改革，在法治轨道上深化检察改革，推动加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

经济社会在发展，人民群众对于公平正义的期待也在更新、升级，这就要求提升正义制度的供给能力。作为宪法所规定的法律监督机关，检察机关深化改革，要以加强检察机关法律监督为主线，以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标。

我们看到，近年来检察工作越来越贴近公众的生活，检察业务的渗透率、“曝光率”大幅提升：大案要案，检察机关积极介入，主动发声；公众关心的法律问题，检察机关积极回应，创新监督形式。人民检察积极履职，业务守正创新，回应人民呼声，维护人民利益。

以公众关心的罪错未成年人违法犯罪案件来说，之前极个别“小霸王”怙恶不悛，却落在了传统法律的边缘地带，可能逃过法律的惩戒。对此，检察机关做了积极的检察业务创新。一方面，最高检多次表态，对低龄未成年人严重暴力犯罪符合核准追诉条件的，要依法核准追诉。另一方面，人民检察院也在积极建章立制，推动检察业务改革。本次《意见》提出：坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，依法惩治未成年人犯罪，规范适用附条件不起诉。强化未成年人犯罪预防和治理，推动罪错未成年人分级干预矫治，推动加强专门教育和专门矫治教育工作。没有法律管不了的“小霸王”，检察改革让对未成年人的保护与惩治相辅相成。

检察公益诉讼制度探索是检察改革重头戏。2017年7月检察公益诉讼制度全面实施，至今年10月，全国共办理公益诉讼案件109.3万件，向行政机关提出检察建议78.4万件，回复整改率98.7%。生态环境保护、文物保护、劳动者权益保护、食品安全监督、残疾人权益保护等等，千头万绪的监督、保障，涉及众多行政机关，检察机关通过公益诉讼、制发检察建议、加强检察建议与提起诉讼有机衔接等手段，推动行政部门积极作为，推动了社会问题的源头治理。从督促民政部门修缮烈士陵墓，到落实爱国主义教育基地依法免费向未成年人开放，检察公益诉讼让“公益保护”得到落实。

《意见》明确要求，检察业务要服务于构建高水平的社会主义市场经济体制，对侵犯各种所有制经济产权合法利益行为实行同责、同罪、同罚，依法平等长久保护各种所有制经济产权。《意见》特别要求“防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷”，最高检相关负责人介绍，这也是今年最高检部署的“检察护企”专项工作中的一项重点工作，检察机关将持续落实，着力监督纠正违法查扣冻（查封、扣押和冻结）财产，特别是异地趋利性执法司法问题。最高检作为最高法律监督机关，明确对异地趋利性执法司法说不，释放的信号很明确：司法权是国家公器，绝对不能沦为个别地方、个别执法人员的牟利道具。

法治有力度，民生有温度，权利有保障。人民的呼声，人民检察院听得到。人民检察院的改革成果，人民看得到。