渐别“囧途”——部分地区农村春运“最后一公里”探访

新华社北京2月2日消息，挤火车到县城、赶班车到镇上、找摩托到村里——从县城到村里，返乡途中的这“最后一公里”，长期以来都是春运难点之一，常被吐槽为春运“囧途”。

记者近期在部分偏远农村地区采访发现，随着农村通村公路普及，农村客运系统完善，农村春运“最后一公里”出行难现象已大为改善。

道路越来越好走 客车送到家门口

在广州打工的湖南省邵阳市隆回县高平镇村民聂庆伟，之前春节返乡都不敢多带行李。他解释说，过去村里道路坑坑洼洼，客运班车只走县道。从县城到乡镇后，还得再托亲戚朋友骑摩托车来接，“下了火车还得转几趟，行李多了拿不了”。

今年春节，聂庆伟提着大包小包坐上从广州到新化南站高铁，再从新化县城坐班车直接到村湾里，“全程不到一个半小时，都是水泥路”。隆回县城市公共客运管理所负责人米久华说，隆回县从乡镇到行政村的客运通达率达到97%，春节期间，农村客运公交都已加密班次，很多村组可以实现公交直接开到家门口。

随着近年来国家对农村基础设施建设投入力度持续加大，不仅平原农村，连山区、林区等偏远地区在道路“村村通”基础上，加快实现“组组通”；加上农村客运体系的逐步完善，返乡“最后一公里”相对已经很顺畅。

贵州，山高坡陡、村寨分散。绥阳县地处大娄山山脉中段，县城通往各乡镇多为盘山公路。这个县北部的青杠塘镇等4个乡镇，曾被一座海拔1400多米的大山阻隔，10多万名村民出行不便。

记者在现场看到，阴雨天气下盘山公路在雾中若隐若现，显得十分险峻。青杠塘镇回龙村村民曾建设说，过去翻山越岭走小路需要一个多小时，而且每到冬天，路面大雾加上结冰，经常有车被困山上。

2015年，当地自筹资金，修通一条1.85公里长的隧道，驱车通过只需5分钟。曾建设说，有了这条隧道，不仅返乡方便，游客都多了，很多人开起了农家乐。

道路修通，加上私家车普及，让很多农村地区客运站在春运期间，也很难看到往日人头攒动的景象。地处秦巴山区的湖北神农架林区木鱼镇是当地旅游主要集散地。跑客车10多年的司机戴兵说，过去“一票难求”，而现在30多座的大巴车，就卖出不到10张票，“主要原因是私家车多了，现在春运农村客运都很少出现高峰期”。

三级“路长”管养护 村民出门能“打车”

记者采访发现，不少地区完善农村公路管理体制，借助现代科技手段，让农村居民春运“最后一公里”更加便捷。

在神农架林区，目前通组路已经基本全覆盖。针对道路弯大、坡陡等情况，林区去年累计投入1.2个亿，完善通村道路的防撞墙等安防设施。当地财政还投入800多万元，按照县道、乡道、农村路每公里1万元、5000元、2500元标准发放运营维护经费，建起三级“路长制”。

神农架林区副区长向毅说，春节是群众出行高峰期，也是交通事故、酒后驾车高发期。目前全区276名“路长”都已配备摩托车，承担起林区1672公里农村道路的维护，安全监管，近年来安全事故发生率明显降低。

农村居民也能用上“网约车”，这是在贵州省黔东南州雷山县试点智慧交通平台“通村村”的实践。

雷山境内峰峦起伏、江河纵横。尽管早在2015年底，就实现了村村通油路，但对于百姓而言，路通了却依旧不好走。

雷山县客运站站长王贵说，由于县内山高坡陡、村寨分散，导致客运班线分布不均，加上缺乏有效的乘客出行数据参考，不能灵活调整班线、车次，往往出现“高峰人找车、平时车找人”的现象。

在贵州省交通厅支持下，雷山县率先试点利用大数据，实现人车信息匹配的客运软件“通村村”。在全县“通村村”智慧交通调度中心大厅，春运期间，订单通知声不时响起，十分忙碌。

从县城到大塘镇桥港村，雷山县客运车辆司机黎树华这条线路跑了4年。“农村地广人稀，以前有时候一趟只能拉到一两个客人，跑一趟油钱都不够。”黎树华说，借助“通村村”，乘客提前预约，他顺路去接，减少空驶，每月能多出1000多块收入。

“通村村”创始人罗永安说，雷山县行政村实现全覆盖后，农村群众出行候车平均时间由原来2小时降低到30分钟，全县农村地区客运车辆实载率从平台上线前的56%上升到80%以上，“现代技术让农村春运‘最后一公里’畅通、便捷了”。

农村公路管护力量有待充实

一些受访基层干部坦言，农村客运进入“春运节奏”后，“最后一公里”目前仍面临恶劣天气影响和道路养护不足两方面调整：

一方面，部分山区冰雪天气造成出行难。贵州省交通部门介绍，今年春运期间将出现三次降温过程，降水较往年偏多，出现阶段性雨雪冰冻天气概率较大，给春运运输组织保障和道路交通保畅等工作带来较大挑战。

另一方面，农村道路养护保障不足。湖北神农架林区农村公路管理局局长罗萍说，林区不少公路出现“油路变砂石路”等老化情况，基层超载治理手段有限，公路修复成本增加不少。

多地基层干部反映，下一步重点应关注农村道路养护，增强农村道路日常管理、突发应对等方面能力，呼吁通过顶层设计，推广交通警务体制改革、“三级路长”制探索，打通基层交通道路管理条块障碍，引导养护、执法等权限下移，出台财政配套措施，充实农村公路管护力量。

（原题为《渐别“囧途”——部分地区农村春运“最后一公里”探访》）