安全生产治本攻坚三年行动明白纸（2024—2026）

治本攻坚三年八大行动

1.生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。

2.重大事故隐患判定标准落 地行动。

3.重大事故隐患动态清零行动。

4.安全科技支撑和工程治理行动。

5.生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。

6.生产经营单位安全管理体系建设 行动。

7.安全生产精准执法和帮扶行动。

8.全民安全素质提升行动。

各项行动的工作任务

01

生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。

对重点行业领域生产经营单 位主要负责人开展全覆盖专题安全教育培训，推动主要负责人不断提升安全生产知识和管理能力。

02

重大事故隐患判定标准落地行动。

①利用各类学习平台、普法竞赛、在线 学习测试、典型经验推广等形式，引导企业主动学习贯彻。

②企业定期开展本行业领域重大事故隐患判定标准专题学习，并纳入企业“晨会”必学内容，纳入本单位安全生产培训必学必考内容。

03

重大事故隐患动态清零行动。

生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。

04

开展安全科技支撑和工程治理行动。

①钢铁、铝加工（深井铸造）、涉粉作业10人以上金属粉尘企业全部接入监测预警系统。

②及时更新先进适用技术 装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大 工贸等行业领域淘汰更新力度。

③大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升自动化、智能化水平。

05

开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。

①严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。

②开展安全生产培训“走过场”专项整治，严厉查处不培训、假培训、未持证、持假证等违法行为，确保安全培训取得实效。

③细化完善生产经营单位 各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。

④聚焦从业人员疏散逃 生避险意识能力提升，采取“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的“四不”方式组织开展应急演练。每年至少组织开展1次疏散逃生演练 （高危行业领域每半年至少1次）。

06

开展生产经营单位安全管理体系建设行动。

积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。

07

开展安全生产精准执法和帮扶行动。

①充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。

②推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，激励从业人员积 极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员 爱企如家的强烈安全意识。

08

开展全民安全素质提升行动。

聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题 和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动。

四项专项整治内容

01

持续深化违规电气焊作业和违规施工专项整治。

从电气焊设备安全质量、作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规行为查处等环节，强化电气焊 作业全链条管理。

02

持续深化有限空间作业专项整治。

督促指导生产经营单位全面开展风险辨识和隐患排查，聚焦教育培训、警示标识、作业审批、个人防护四个重点环节落 实安全防范措施，严格执行“先通风、再检测、后作业”规定，提升有限空间安 全作业能力。

03

持续深化预防高处坠落专项整治。

企业应辨识管控高处作业风险，建立高处作业项目台账，强化安全教育培训，加强高处作业现场管理，落实安全生产主体责任，着力消除由于风险管控措施缺失或执行不到位而造成的高处作业事故隐患。

04

持续深化企业外包施工专项整治。

聚焦企业外包施工各项制度措施落实，聚焦发包、承包单位责任落实，聚焦源头治理和风险防控体系建立、落实，聚焦发包全过程的合法性、规范性，聚焦日常监管的针对性、有效性，聚焦非法转包、违法分包打击治理。

原标题：《安全生产治本攻坚三年行动明白纸（2024—2026）》

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