桂城：千亿级的担当

南海西部，世界级艺术IP第二次在此启航，多彩艺术创作勾勒出岭南水乡的别样生活；南海东部，中心城区同样精彩热闹，千灯湖音乐秀场、开心麻花剧场举行多场大型演艺活动，也让城市有了更多年轻人的身影。

当前，桂城紧抓“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）重大机遇，锚定“千亿镇街”建设目标，以头号力度推进，打造中心城区城乡融合的示范样板。在加快让更多发展成果与民共享的同时，桂城还扛起主城担当，充分发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，为现代化活力新南海建设形成强大助力。

桂城是南海的城市封面。梁斌 摄

让城市更城市 打造城产融合标杆

作为镇域发展“优等生”、佛山城市建设“天花板”，桂城抢抓“百千万工程”和佛山建设省城乡区域协调发展改革创新实验区机遇，以千亿镇街建设为主线，以人文为引领，致力成为佛山中心城区城乡融合的示范标杆。

以镇域经济跃升推动城乡区域协调发展，今年以来，桂城一手深耕总部经济，高规格打造佛山总部经济集聚区，创新“一区三基地”，引进超亿元总部项目16个，交出总部企业“2动工8摘牌17竣工6投产”的成绩单，集聚优质总部超400家；一手另辟人工智能和生物医药，发布桂城促进人工智能赋能新质生产力工作方案，揭牌佛山市人工智能孵化创新基地（南海）；聚焦生物医药与大健康产业，湾区大健康智造港（顺纳）项目动工，加快打造人文大健康生态圈。

通过大力发展演艺经济，桂城集聚了更多的年轻人。桂城宣办供图

建设千亿镇街，是为了更好满足人民对美好生活的向往，让更多的发展成果与民共享。今年8月，位于城中央的千灯湖音乐秀场启用，开门迎客三个月来就已举办3场大型音乐节，吸引观众超6万人；同时，桂城还大力打造湾区演艺高地，举办千灯湖国潮音乐节、千灯湖青年戏剧节等品牌活动，丰富沉浸式新演艺消费场景，做活叠滘龙船漂移等传统文化IP，其中叠滘龙船漂移登上央视频道25次，在全网火爆出圈，人文经济活力更加涌动。

城市是美好生活的载体，能让人民群众生活得更舒心、更幸福。作为南海城市封面，桂城拥有公园城市的王牌名片。目前，桂城已实现每平方公里有2个公园，并在已有的基础上，加快推动23个EOD治水项目，建设“水上桂城”滨河绿美示范带；同时加快深入实施城市品质提升三年行动，桂城厚植高质量发展的绿色本底，做大做强千灯湖中央活力区、映月湖中央人文区、文翰湖中央科创区，让人们畅享“在城市里游山玩水，在公园里工作生活”。

让乡村更乡村 打造都市田园榜样

桂城城市化程度在南海七个镇街中最高，同时辖区范围内45个社区中，城市社区、农村社区分别有23、22个，分布较为平均，更有利于城乡融合工作的开展。

聚焦典型村建设主战场，桂城精准施策激发乡村生命力。比如，在培育叠北、平东2个省级典型村基础上，新增培育石肯、夏南二、中区3个典型村；突出“一村一特色”，因地制宜培育城乡融合亿元村典范、艺术乡建示范、党建引领善治等典型村，以“典”带面提升乡村建设水平。

同时，桂城实施“潮美乡村”行动，精心打造典型村精品路线，完成农房风貌整治112间，新建“四小园”76个，盘活了叠滘圩文商旅街区、平洲玉器珠宝小镇等人文地标，引进创意餐饮、非遗文创、研学体验等业态；坚持美学赋能，叠北社区连片打造赛区“美丽阳台”、夏南二社区建设艺术乡建示范村等，潮流文艺空间在乡村应运而生。

叠滘龙船已成为火爆出圈的文化IP。桂城宣办供图

从绿美乡村入手，在做优乡村人居环境品质基础上，桂城持续挖掘放大叠滘龙船、平洲玉器、石肯舞火龙、林岳吊丝丹等本土文化IP，通过系统运营“叠滘龙船漂移”火爆出圈，改造盘活了叠滘圩、平洲玉器珠宝小镇、夏漖粮园等人文地标，闲置农地盘活为城市营地，导入城市流量，打出“文旅+生态”组合拳。美丽乡村还吸引青年、艺术人才返乡创业，村咖、民宿、艺术工作室等新业态扎根发展，打开绿美经济的通路。

让服务更关爱 打造优质民生高地

要绘就“百千万工程”的幸福底色，更要聚焦民生需求，为群众办实事办好事。

近年来，为了让城市运转“动脉”更加顺畅，桂城建成映月湖片区慢行系统，完成南港路、沿江路、海五西路等12个道路工程建设，沙尾桥立交建成通车。

从全民共享到全龄友好，桂城持续擦亮教育强镇的城市名片，与中科大、北师大等8所高校共建实习生培育基地，灯湖实验小学、文翰实验小学等5所学校如期投用，新增优质教育学位近7000个，21个校园新配改扩建项目持续推进。

让年轻人来桂城工作生活无后顾之忧，桂城全力打造人才乐园，推动青年与城市双向奔赴，并强力推动优质医疗资源集聚，省人民医院南海医院心血管病大楼启用，桂雅、尖东社区卫生服务中心投入运营。

开心麻花剧场就位于千灯湖畔。桂城宣办供图

桂城是南海人口的流入地、人才引入地。数据显示，自《佛山市人民政府办公室关于稳定居住就业入户事项调整的通知》发布施行以来，截至6月12日，全市公安机关共受理市外迁入申请3.8万人，与2023年同比增长近3倍，其中桂城增长高达9倍，人才乐园的虹吸效应明显。

为更好地服务新市民，加速新市民融入桂城，桂城以“千灯耀·桂城红”党建引领基层治理品牌为牵引，推进城乡融合、关爱桂城、全域创熟、新就业群体、红色业委会、桂宾高才等六大领域工作，组建片区联合党委，在农村社区创新巷长制、街长制，在城市社区申建小区活力党支部，促进基层治理提质升级。

让探索更先锋 打造改革创新示范

随着“百千万工程”的深入推进，从城市到乡村，桂城处处涌动着澎湃的春潮。

通过改造活化村集体旧物业、旧厂房，“腾笼换鸟”形成特色产业集聚，平东社区集约“大雾围”地块建设领德玉器产业园，古老的玉器珠宝产业正在桂城续写新的产业发展故事；通过“混合开发”模式改造，华南汽车城摇身变为爱车小镇，成为桂城城市主题产业社区发展的样板；石肯社区拆除老旧厂房建成金铂商业中心等商业综合体，带动租金收入翻4倍……随着玉器珠宝、汽车、商贸等都市型产业的快速发展，桂城“亿元村”集体经济实现持续增收。

爱车小镇。桂城宣办供图

桂城的探索不止于此。为活化利用村集体闲置资金，桂城推广资金托管模式，发动首批叠北、平南、夏北社区出资1000万元参与农村集体创新共富1号项目，最新收益率约7.77%；聘任“金融村长”参与社区投融资管理，成立全区首家金融顾问工作室，以金融活水促进集体资金保值增值。

同时，桂城积极探索农村集体经济“分润模式”、作价入股等方式，激发集体资产更大活力。比如，选取叠南社区作为“分润模式”试点，与桂城文投公司通过“固定租金+利润分成”共同开发立体停车楼项目，推动集体经济组织走出单纯收租模式，通过按比例分取经营利润方式，壮大集体经济收益。

让帮扶更温暖 打造协同发展模范

城市升级、农村提质，桂城不仅将城市社区的好经验复制到农村社区，推动城乡建设齐头并进，更不断发挥先锋作用，向全区辐射带动。

就在9月底，西樵镇西岸社区首个市民公园——桂樵西岸市民公园开园。该项目由桂城、西樵于2023年底共同启动建设，位于原西岸镇政府大楼前，占地面积约30亩，岭南特色鲜明。

这是南海着眼深化广东省城乡融合发展改革创新实验区建设、促进全区共同富裕，启动区内发展薄弱村居精准帮扶工作的生动实践。资料显示，桂城结对帮扶西岸社区以来，发动国资局、桂城街道、西樵镇共26家企业与西岸26个经济社结对，实施三年行动计划，完成了建设桂樵西岸市民公园、原西岸幼儿园转为镇公办幼儿园等一批民生实事；8家村级经济社结对西樵镇西岸经济社，拨付500万元帮扶资金，带动区域共建共富。

值得一提的是，坚持“帮扶所需、桂城所能”原则，桂城还组织9家商企参与白石镇、石城镇“万企兴万村”村企结对帮扶工作，助力建设卫生院中风康复治疗室、以购代捐农产品、乡村绿化等活动。

撰文：李欣

出品：南海区委改革办 南方+南海频道