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菰申同源|沪苏湖高铁启动建设的往事
最近的十年,是中华人民共和国成立以来铁路发展史上最快速、最辉煌的十年。尤其近五年,可以说,是各种重大规划不断密集出台、调整创新和加速提升的关键时期。
2016年7月13日,第三版《中长期铁路网规划》联合印发,并展望到2030年,其中还特别提到了打造以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。而随着新发展阶段的时代要求,中国国家铁路集团有限公司又发布了《新时代交通强国铁路先行规划纲要》,明确了从2021年到2050年的发展蓝图。尤其是“到2035年,全国铁路网20万千米左右,其中高铁7万千米左右”。就是在这一时期,国铁集团启动对于《中长期铁路网规划(2035年)》的修编工作,为接下来的高质量发展谋划崭新篇章。
正是在这样的背景下,这条寄托了湖州人百年梦想的铁路——沪苏湖高速铁路,开始成为现实。
2024年9月19日,沪苏湖高铁湖州段,一辆检测车正在缓缓驶入铁路湖州东站,沪苏湖高铁联调联试开始。伊凡 摄
沪苏湖高速铁路又名沪苏湖铁路,是一条连接上海市、江苏省苏州市、浙江省湖州市的高速铁路,是《中长期铁路网规划》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》和《长江三角洲城市群发展规划》的规划项目,是长三角城际轨道通网中的骨干线路。
沪苏湖高铁由上海虹桥站引出,途经江苏省苏州市,终至浙江省湖州市湖州站,线路全长约163公里,设计时速350公里,设上海虹桥、上海松江、练塘、苏州南、盛泽、湖州南浔、湖州东、湖州站等8座车站。
沪苏湖高速铁路项目建成后,将与沪杭甬客运专线、宁杭高速铁路、湖杭铁路、商合杭高速铁路相连,共同构筑长三角核心区城市之间快速铁路客运网络,对于进一步完善地区路网布局、强化上海向长三角核心腹地的辐射功能、促进区域社会经济发展具有重要意义。
就湖州而言,沪苏湖铁路的酝酿和建设,有三个方面是值得永远铭记的。
其一,修建从上海到湖州的铁路,是湖州人多年来的梦想。
沪苏湖铁路的始端,可以上溯到辛亥革命时期,时任沪军都督陈英士(其美),就曾期望修一条从上海到湖州的铁路。新中国成立后的第二个五年计划中也曾经提过,从湖州向东修建到上海的铁路,作为上海向西的重要通道之一,当时限于国力没有动工实施。
风风雨雨百余年,湖州人的铁路梦从未断过,但真正提到议事日程,还是近十几年的事。
2007年10月20日,由湖州市政府组织,邀请上海市发展和改革委员会、江苏省铁路办公室、浙江省发展和改革委员会、浙江省铁路建设办公室等有关单位,以及有关方面专家,在湖州市召开了“湖苏沪城际轨道交通规划论证会”,会议听取了浙江省发展规划研究院对规划建设湖苏沪城际轨道交通必要性的研究,以及铁道第四勘察设计院对湖苏沪城际轨道交通规划研究情况的介绍,专家组在充分讨论基础上,形成一致意见。此时的线路推荐走向是湖州站的北端接入,大致沿申苏浙皖高速平行布置。
从开展湖苏沪城际轨道交通规划研究的意义看。湖州市地处长三角核心经济区腹地,地理位置重要,是长三角地区的重要城市。湖州市经济快速发展,旅客对长三角主要城市上海、苏州等出行需求日益强烈,需要加大对外快速交通方式的建设力度,开展湖苏沪城际轨道交通规划研究十分必要。
从项目功能定位看。湖苏沪城际轨道交通是一条以满足湖苏沪城际客流为主,兼顾环太湖经济圈及皖南、赣北的旅客交流的城际轨道交通线路,是湖州至上海沿线经济带及“长三角核心经济腹地环太湖经济区”综合运输系统的骨干,是区域城际轨道交通网的重要组成部分。
会议还提出了相关建议。如建立协调机制,明确各方分工,共同推进本项目的前期工作;进一步深入研究湖苏沪城际轨道交通与相关规划的关系;引人上海枢纽方案应结合城市的总体规划、上海铁路枢纽布局及城市朝道交通线网等具体情况,进一步深入研究论;抓紧对文本修改完善,争取将本项目纳人中长期铁路网规划调整方案等等。
2024年9月23日,“黄医生”高速综合检测列车穿越南浔。屠旭东 摄
其二,为了修通沪苏湖铁路,湖州做出了巨大的努力。
2008年,沪苏湖铁路成功列入国家《中长期铁路网规划(2008调整)》和《国家铁路“十二五”发展规划》,并争取到沪苏浙两省一市和上海铁路局的重视,为前期工程的启动打下坚实基础。
两年之后,“商合杭铁路经广德、临安至杭州,不经过湖州”的消息传到湖州。湖州铁路部门的干部坐不住了:如果商合杭铁路从湖州经过,将实现“既可通杭州又可通上海”的双赢局面,一条横贯长三角的东西大通道指日可待!否则,湖州建设枢纽城市将经历更多曲折。
此后,浙江、安徽两省与湖州市的有关领导,开始密集沟通。沪苏浙两省一市两次召开推进会,梳理和协调解决各类问题50多个。湖州还利用商合杭铁路接入湖州站的施工条件,争取同步实施沪苏湖铁路接入湖州站工程,推动沪苏湖铁路湖州段先行开工。尽管开工仪式未能如期举办,但也为进一步的工程推进工作奠定了基础。
2024年3月,商合杭高铁安吉段沿线往来的列车与花海同框。潘学康 摄
2019年,浙江、江苏联合提出“浙江、江苏段先行开工”的建议,并发函中国铁路总公司《浙江省发展和改革委员会、江苏省铁路办公室关于恳请加快沪苏湖铁路浙江段、江苏段先行开工的请示》(浙发改基础〔2019〕283号)湖州市主要领导再次致信上海市主要领导,通过领导批示,上海先后于7月15日、7月23日进行第一、第二次环评公示。2019年8月6日,沪苏湖铁路完成全线环评公示。
环评完成后,“初步设计批复”是项目审批的关键。两省一市先后破解“定额调整、文保影响、超概算比例”三大难题,并推动中国铁路总公司特事特办,将原初步设计“线站同批”改为“线站分批”,在审批流程上再次发挥“串联”改“并联”的作用,进一步提高前期工作的效率。
为了加快初步设计的批复,确保沪苏湖铁路湖州段合法合规开工,国铁集团特事特办,在初步设计基本稳定的同时,同步开启施工图的深度审查,并通过联合两省一市的视频会议压实流程。
2020年6月5日,湖州市举行沪苏湖铁路开工仪式。11月,上海段第一桩在石湖荡镇施工,沪苏湖铁路全线工程进入全面施工阶段。
其三,湖州东站的设立,为打造枢纽城市奠定了基础。
沪苏湖铁路是否设立湖州东站,以及建造什么样的湖州东站,整个过程一波三折。
2024年11月7日,航拍湖州东站最新进展。项飞 摄
自2017年10月10日中国铁路总公司、江浙沪“两省一市”人民政府上报《关于报送新建上海经苏州至湖州铁路可行性研究报告的函》(以下称“报送函”)前近三个月时间内,中国铁路总公司内部、中国铁路总公司与地方、地方与地方之间在线路走向、站点设置等问题上意见较难统一。
经湖州的不懈努力、积极沟通、衔接争取,得到了中国铁路总公司有关领导、专家的理解和支持,最终实现了中国铁路总公司可研报送函第三稿中增加了“本线预留设置湖州东站及往杭州方向设置联络线条件”的圆满结局,也为最终建设湖杭铁路时建设湖州东站奠定了基础。至此,湖州离建设枢纽城市的宏伟目标,迈出了坚定、扎实的一步!
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制图:沈竹青
编辑:童冯雯
在湖州看见美丽中国
记者:房斌斌 制作:垚垚
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原标题:《菰申同源|沪苏湖高铁启动建设的往事》
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