济宁：探索“潮汐摊区”管理模式 提升城市管理精度与温度

流动摊贩占道经营一直以来是城市文明的“隐痛”，为破解这一难题，济宁市城市管理局积极探索推行潮汐摊区定点定时管理新模式，指导各县（市、区）因地制宜科学设置便民“潮汐摊区”121处，实现了城市管理与服务群众相结合，市场活力和市容秩序相统一。

制度先行、统筹推进，确保标准统一规范

在充分调研外地经验做法的基础上，结合济宁市实际，制定了《设置便民“潮汐摊区”实施方案》《流动商贩管理规范》等制度，提出“一规范、两疏导、三统一、四严禁”等十条规定。出台《便民“潮汐摊区”设置导则》，明确摊区的设置标准、经营要求等，规定早市周一到周五经营时间为5:00—7:30，周末延长至9:00；夜市经营时间为18:00—22:00，在摊位周边设立公告牌，公开管理人员、管理制度、经营时段、经营业态和监督电话等内容，随时接受群众的监督。

合理布局、科学选点，确保设置便民利民

按照“疏堵结合、统一规范、便民利民”的原则，通过实地调研、研讨论证、协商共议，广泛征求街道社区、经营户、居民的意见建议，在充分考虑人车安全、市民需求、环境卫生等因素的基础上，在社区广场绿地、背街小巷、小区周边等区域规划设置“潮汐摊区”，力求“潮汐摊区”的布局既方便管理，又能更好地满足市民日常生活需求。济宁高新区长虹小区、洸河新苑两个大型回迁居民区居住人员多，很多村民就近摆摊经营，造成长虹路商贩占道情况严重。通过在长虹路设置“潮汐摊区”，既缓解了占道经营带来的负面影响，又解决了民生就业难题，受到了周边居民和商贩的一致好评。截至目前，济宁中心城区共设置“潮汐摊区”55处。

加强管理、靠前履职，确保运营规范有效

在各“潮汐摊区”落实专人值守管理，实行常态化监管，执法人员采取错时、延时管理等方式，为“潮汐摊区”摊位施划边线，现场维护周边市容秩序，及时制止噪声扰民、乱丢垃圾杂物等问题，督促经营摊主铺设防油地垫，及时清理垃圾，实现了摊位场清地净、摊区秩序井然。潮汐摊位设立以来，在缓解“马路市场”问题、规范市容环境秩序、提升群众满意度方面取得了明显成效，7—9月份，全市市容环境类群众诉求量较去年同期减少3828件。

打造样板、营造氛围，确保推广有力有序

在主城区精心打造了长虹路、科苑路、吾悦广场等5处不同特点的“潮汐摊区”。科苑路摊区，主要是城市周边村民售卖自种的蔬菜、水果等；吾悦广场摊区，除了周边村民自产农作物售卖，还根据群众消费需要，打造了集早市早点、夜市小吃、市场售卖等功能为一体的综合服务模式。召开全市潮汐摊位设置现场观摩会，推广示范点经验做法，各县（市、区）确保设立模式和现场管理可复制、可推广，以点带面、整体提升。同时，充分发挥报纸、广播、电视、自媒体等作用，加大宣传力度，引导摊贩自觉入区规范经营，争取周边群众的理解、支持和配合，营造了共管、共治、共享的良好氛围。

原标题：《济宁：探索“潮汐摊区”管理模式 提升城市管理精度与温度》

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