全球智点·全球发展倡议丨达沃斯认为新兴市场国家可推动“非正规经济”发展

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#全球经济/可持续发展/新兴市场/非正规经济

观点：新兴市场国家应通过支持非正规经济、推动创新和调整经济政策来破解发展困境，实现可持续的经济增长。

背景：正规经济增长乏力，非正规经济逐步成为新兴市场中的关键支柱。

许多国家的正规经济难以满足快速增长的劳动力需求，导致大批人口涌向非正规经济。非正规经济包括那些有市场价值但没有正式注册或监管的经济活动，这类活动在全球劳动力中占据较大比例。据世界银行的数据，非洲的适龄劳动人口预计在2017年至2035年间增加4.5亿，但正规经济创造的新岗位可能不足1亿。同时，印度等国家的年轻人口持续增长，导致就业压力日益加剧。面对这种情况，非正规经济逐渐成为支撑数百万人民生计的关键力量，并在许多新兴市场中扮演着重要角色。

内容：非正规经济在新兴市场的可持续增长中发挥关键作用，但需政策支持和创新驱动。

非正规经济助力就业，但政策支持不足限制其发展潜力。目前，全球有100多个新兴市场国家在经济增长、创新能力和就业创造方面面临挑战。非正规经济虽然为大量人口提供了灵活的就业机会，但由于缺乏正式的政策支持和体制保障，导致发展潜力受到限制。例如，在肯尼亚，超过83%的人口参与非正规经济，这部分经济活动为GDP贡献了24%，但缺点在于缺乏对金融服务、技术支持和社会保障的有效覆盖。

非正规经济是推动创新和解决社会问题的关键力量。非正规经济不仅是社会和经济韧性的体现，也是推动创新和应对社会问题的重要力量。它涵盖了多种灵活的工作形式，从小型企业到零工经济，不仅为妇女和年轻人提供了经济机会，还带来了创新解决方案。例如，尼日利亚的Wecyclers通过支持非正式的废品回收人员，创造了收入来源并促进了环保意识的提升。

建议：为帮助新兴市场国家实现可持续增长，各国政府和企业应采取更积极的措施支持非正规经济和创新。

调整政策，支持非正规经济的合法化和制度化：政府应出台政策，赋予非正式工人更多的权利和保障，如提供金融服务、技能培训和社保福利。

利用技术和创新推动非正规经济的发展：各国应积极推动数字平台建设，为非正规经济的从业者提供更好的金融服务、技术培训和市场信息。例如，通过移动支付技术的普及，帮助小商户和零工工人更方便地进行经济活动。

加强跨部门合作，推动公私合作伙伴关系：公私合作对实现可持续发展目标至关重要。企业可以通过与非正规经济中的企业家和工人合作，探索新的市场机会，扩大产品和服务的覆盖面。

图源：国际货币基金组织 

来源：世界经济论坛，《新兴市场的可持续增长如何依赖于非正规经济》，2024年10月15日，

https://www.weforum.org/agenda/2024/10/sustainable-growth-emerging-markets-informal-economy/

整理者：吴越，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员