延迟退休过渡期间，俄计划推动老年人更长时间保留工作岗位

2023年7月20日，俄罗斯莫斯科，一对老年人在公园散步。东方IC 资料图

俄罗斯老龄化现象突出。据中新社11月18日报道，俄罗斯劳动和社会保障部日前公布的《行动战略》文件指出，俄罗斯55岁及以上人口占俄总人口的三分之一，且该比例还在逐渐上升。

为应对老龄化，俄罗斯《生意人报》11月19日报道称，在2018年推出的延迟退休政策的基础上，俄罗斯劳动和社会保障部建议，推动老年人更积极地参与经济活动，以缓解俄长期存在的劳动力短缺问题。为实现这一目标，该部建议让老年人更容易获得各类社会服务，并鼓励其养成健康的生活方式。

俄劳动和社会保障部提出的最新战略名为《2030年前俄联邦维护老年公民利益行动战略》（下文简称《行动战略》），实施该战略的主要机制将是俄总统普京在今年国情咨文中提到的“家庭”及“健康长寿”国家项目，上述项目旨在改善有孩家庭的生活质量、支持生育并提高人均预期寿命。

最新《行动战略》的目标将影响到俄老年人生活中多个领域的指标。例如，在医疗保健领域，该战略的目标包括到2030年将俄人均预期寿命提高到78岁、增加养老床位数、将老年人普遍纳入社会服务的覆盖范围等。该战略还提出，应将系统参加体育运动的老年人比例提高到45%。

报道强调，俄专家认为俄劳动力短缺是一个长期趋势，对老年人的关注十分重要。长远来看，最新《行动战略》及相关国家项目或可增加老年人在经济活动中的参与度，使他们能够更长时间地保留自己的工作岗位。在2010年后出生的一代人开始工作前，该战略或能为俄劳动力供应提供支持。

此前，俄罗斯已于2018年通过延迟退休政策，其中男性退休年龄由60岁提高至65岁，女性退休年龄由55岁提高至60岁。该政策自2019年起生效，到2028年前为分阶段实施该政策的过渡期。

《生意人报》称，在延迟退休年龄后，俄超过劳动年龄的人口所占比例有所下降。2016年，这一数据曾由24.5%增至25.8%，但在2024年初降至23.7%。根据俄联邦统计局的中期预测，考虑到退休年龄的逐步提高，到2030年，俄超过劳动年龄的人口比例将继续下降至23%。

但报道同时指出，尽管俄已推出延迟退休政策，但未来几年俄人口负担仍将加重。2016年，俄每千名劳动适龄人口中有413名老年人，到2024年初已升至471人。

中新社报道援引的数据显示，1990年，俄罗斯55岁及以上人口占比为21.1%，2015年该比例达到27.3%，2020年达到29.4%，2024年则达到30%，创历史新高。另据俄联邦国家统计局公布的数据，截至2024年7月，俄罗斯总人口为1.461亿。