人民日报：警惕“山寨”食品借搭售冒头

近期有读者来信反映：“远看是金典牛奶，近看却发现是全典牛奶”“包装很类似，也是橙汁，名字却叫橙果粒”……“山寨”食品是外观与正品类似，价格却便宜很多的产品，有的虽然是合规厂家生产，但有侵权嫌疑；有的没有生产资质，缺乏食品安全保障。

近年来，“山寨”食品在网购、外卖以及一些线下零食店再次冒头，值得关注和警惕。

除农村地区外，网购、外卖等渠道也出现“山寨”食品

长期以来，“山寨”食品较多出现在农村市场。江西鄱阳县读者余女士今年春节回老家过年时就发现，年夜饭上的椰汁味道“不太对劲，香精味很重”，细看才发现是一款外观与某椰汁品牌高度相似、质量却大打折扣的椰汁。

“家里的老人眼神不是很好，很难及时辨认出是不是‘山寨’食品。加上这些杂牌饮料比一般产品便宜不少，老人图便宜就买了。”余女士说。

相对于城市，农村地区地域广、居住分散，监管难度较大。许多小商贩利用农村地区监管人力相对不足的漏洞，售卖“山寨”食品。浙江宁波市读者郑建钢发现，农村“山寨”食品大多由附近的小商品店、集市或者批发市场售卖，产自小作坊，没有严格的食品安全标准，“正品售价高，购买量少，小商品店一般不进货。此外，农村消费者对不同商标的区别不敏感，买到‘山寨’货也缺乏投诉的意识。”

今年成都、德阳、眉山、资阳四市消委会联合发布农村消费环境评议调查报告显示，农村消费者受传统消费观念影响，习惯于节俭生活，同时相对缺乏科学消费理念和知识，容易上当受骗。一些农村地区市场监管力量不足，出现商品和售后服务质量问题，较难得到及时有效处理，影响了农村消费者的消费信心。

随着网络购物的兴起，“山寨”食品蔓延至线上平台。不少商家将“山寨”饮料与餐食打包成套餐捆绑销售，部分商家还会使用“收藏店铺送饮料”或“低价加购饮料”等促销手段吸引顾客购买。导致“山寨”食品混入外卖平台、线上购物、直播间下单的赠品行列。

作为经常点外卖的上班族，吉林白山市读者刘女士反映：“几乎每次点外卖都会同时收到一盒没听过品牌的饮料，从线上看宣传照，包装同一些知名品牌的饮料很相似，拿到才发现是个听都没听过的品牌。喝起来口味也不同，有一股劣质香精味道。”刘女士表示，套餐比单点优惠不少，她只好每次都备注“不要送饮料”，但有时还会收到。

也有读者表示，在线上购物时，消费者无法直接观察商品，容易被“山寨”食品所误导，从而做出错误的判断。网上销售蓬勃发展，也对打击“山寨”食品提出了新挑战。

“山寨”食品存在安全隐患，扰乱市场竞争秩序，且消费者维权困难

事实上，“山寨”食品除了消费者所说的口感不佳之外，还隐藏着食品安全隐患。不少读者对“山寨”食品包装上的营养成分表提出疑问，“有的配料表上出现白砂糖、水果浓缩汁，营养成分表中热量、碳水化合物等各项指标却为‘0’，还有的堪称是糖精、香精、色精勾兑出来的‘三精’水”。

记者在调查中发现，外卖平台上多款“山寨”饮料并未按照国家相关标准生产售卖。目前，我国对于饮料有食品安全国家标准（GB7101—2015），但多款“山寨”杂牌饮料包装上，生产标准代号五花八门，以其中一款“战燃”牌冰红茶为例，执行标准为Q/PTFY0001S，属于企业标准，而且无法查询到相关产品信息，对产品质量不具有保障意义。更有甚者，食品标签上缺失生产相关信息甚至没有标签，不符合生产标准。广东广州市读者陆女士来信反映，自己收到网购的食品“脏兮兮的，经过仔细查验发现，产品没有生产许可证，且生产公司已经注销，属于来路不明的假冒伪劣食品”。

此外，部分食品甚至“碰瓷”药品，进行售卖。例如“咪喹莫特”变“咪奎莫特”，“安宫牛磺丸”冒充“安宫牛黄丸”，“蜂产品制品”被包装成“救命药”……安徽合肥市读者吴玲表示，药品有通用名和商品名，被列入国家药品标准的药品名称为药品通用名称，已经作为药品通用名称的，该名称不得作为药品商标使用。可是一些商家却钻空子打“擦边球”，甚至用普通的消字号产品“碰瓷”正规药品，误导消费者。

与此同时，购买“山寨”食品的消费者面临维权难题。一方面，商家打“擦边球”，用货不对板的盗版食品欺骗消费者；另一方面，消费者的维权成本远高于产品价格，使得绝大多数消费者为减少麻烦，宁愿自认倒霉，放弃维权。广西南宁市许女士告诉记者，她曾在下单时多花1元钱加购了一盒“冰红茶”饮料，到手后才发现是与某品牌冰红茶包装配色高度相似的某杂牌冰红茶。许女士找商家理论要求退款，却被商家以“商品标题为‘风味冰红茶’，并未承诺品牌”为由拒绝。“明知他们在狡辩，”许女士不满地说，“但这瓶饮料才1元钱，我实在不想为此再费力气。”

即使部分“山寨”食品符合生产标准，也会扰乱正常市场秩序。实际上，生产售卖“山寨”食品的行为不仅侵犯了消费者权益，还涉嫌不正当竞争。“山寨”食品厂家借助低价策略侵占正品的市场份额，损害了正品企业的利益。反不正当竞争法规定，经营者不得擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系。2021年5月10日，上海知识产权法院二审认定，上海雅滋食品有限公司的商品糖纸装潢与冠生园公司“大白兔”花生牛轧糖的糖纸装潢构成近似，会导致相关公众产生混淆，构成侵权。

然而在司法实践中，并非所有“傍名牌”的“山寨”食品都能被告上法庭。中国贸促会专利商标事务所诉讼事业部副部长李帆介绍，正规生产厂家往往有着规范、清晰、可追溯的供应链和销售渠道，而“山寨”食品在生产以及供销等环节往往比较隐蔽。“这种情况增加了打击侵权和违法行为时的取证和执法难度。无论是侵权认定、行政处罚还是打击违法，证据都是最关键的因素，打击‘山寨’食品就难在此处。”李帆说。

建议加大执法监管力度，健全追溯体系，全链条治理“山寨”食品

面对因“山寨”食品价格低廉，大多数消费者不愿耗费大量时间精力维权的现状，维护市场秩序还需要各级政府与监管部门加大事前监管力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品的违法行为。

江西新余市读者廖海金是一名基层市场监督管理人员。他说，目前各地执法水平、认定标准不一。由于执法水平以及法律裁量标准不统一，对“山寨”食品是否构成侵权认定不一致。“对于此类案件，甚至出现了有的地区受理、有的地区不受理的情况，存在监管漏洞。还有一些地方的监管部门对食品造假行为的查处不够及时、不够彻底，导致一些造假者逍遥法外。”

目前，我国对食品造假者的惩罚力度虽然在不断加大，但仍然存在不足之处。

中国人民大学法学院教授刘俊海认为，法律规定的处罚力度相对较轻，难以对造假者形成足够威慑力。一些造假者仅仅受到罚款、吊销营业执照等较轻的处罚，相对于不法行为获取的高额利润，起不到应有的警示作用。他们在利益驱使下，很容易再次铤而走险。

“为了有效遏制食品造假行为，必须对造假者严厉惩处。要完善相关法律法规，提高对食品造假者的处罚标准。对于严重的食品造假行为，要加大刑事处罚力度，不仅要罚款、吊销营业执照，还应依法追究造假者的刑事责任，让不法分子付出沉重代价。”刘俊海说。

针对“山寨”食品在生产以及供销等环节比较隐蔽的问题，李帆建议执法和监管部门利用线上销售的数据进行分析，追溯产品的销售商和生产商，从而掌握侵权主体和行为的相关证据。通过大数据分析、人工智能等信息技术，监管部门可以更高效地识别和追踪“山寨”食品的生产和销售链条，提高执法效率。

“同时，电商平台应建立商品审核机制，对入驻商家进行资质审核和监控，并及时处理消费者的投诉举报。由于‘山寨’食品有别于其他侵权产品，建议电商平台可以针对‘山寨’食品设立专门的投诉渠道和投诉处理机制。”李帆说。

“还应该加强社会监督，鼓励消费者积极举报不正规的食品。”安徽庐江县读者汪代华建议，建立举报奖励制度，对举报属实的消费者给予一定的奖励，提高消费者的监督积极性。

（侯名瑄参与采写）