这地侵占耕地挖湖造景，三年半内三度被通报！

耕地保护是“国之大者”，事关粮食安全。日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。其中指出，贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主义，问题反复发生。

根据此次通报，2021年5月，兴义市有关企业违法占用耕地挖湖造景被自然资源部通报后，当地政府及相关部门整改态度不坚决，整改方式不系统，跟踪监管不及时，责任落实不到位，该企业2023年11月至2024年4月又在部分已整改的区域内蓄水形成水体景观，还顶风新占用49.81亩耕地建设人工湖、人工草坪等景观。

2023年12月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同有关方面公开通报贵州省铜仁市德江县类似问题、省里部署开展检视整改后，黔西南州、兴义市及有关部门未吸取教训，违法占用耕地挖湖造景问题在2024年8月被自然资源部再次通报。

通报指出，贵州省相关省级职能部门存在举一反三、面上推动整治不够，对基层整改工作指导督促不力等问题。

被通报“侵占耕地挖湖造景问题反复发生”后，贵州兴义11月13日表态：全力以赴狠抓整改。

11月12日-13日，市州分别召开会议，表示要坚决抓好问题整改，改到位、改彻底。

11月12日，兴义市推进乡村振兴工作专题会议召开。

三年半内三度被通报

早在2021年5月，自然资源部公布的《2020年土地例行督察发现的耕地保护重大问题典型案例》就曾点名兴义市贵州天下山水文化旅游开发有限公司违法占地建设“布依天下”景区项目。

当时的通报指出，2017年7月至2020年9月，贵州天下山水文化旅游开发有限公司未经批准擅自占用兴义市丰都街道赵家渡村、敬南镇新坪村、高山村和则戎乡干戛村土地290亩（耕地250.3亩，含永久基本农田94.18亩）造湖造景建设“布依天下”景区项目。实地已建设景观湖和景区附属设施。其中占用耕地挖田造湖面积250.3亩。兴义市自然资源局分别于2018年5月、2019年5月、2020年3月立案查处。截至2021年4月，该项目水体占地已采取排水等措施整改，但尚未通过复垦验收。

据当地媒体早前消息，贵州天下山水文化旅游开发有限公司2017年7月起起分三期建设布依风情旅游景区，项目总规划面积7.6平方公里，号称将打造成黔西南州旅游“新地标”。按照规划，景区将分为“湿地公园区、民俗风情区、山地草甸区、梦幻山水区、文苑雅居区、仙山云海区、户外运动区、仙草神果区、远古村落区”等九大功能区域。直到今年2月，景区方才开园试运营。

到了今年8月，自然资源部通报2024年国家自然资源督察发现的80个违法违规重大典型问题时再提及，兴义市2021年被公开通报挖湖造景典型问题“死灰复燃”，新增侵占耕地挖湖造景，兴义市政府及自然资源部门监管不力、执法不严。

这份通报透露，在2021年5月自然资源部公开通报后，2022年3月兴义市采取恢复耕种等方式进行了整改，并对4名相关责任人进行了责任追究。2023年11月至2024年4月，贵州天下山水文化旅游开发有限公司又在部分已整改的区域内蓄水123.71亩（耕地95.34亩）形成水体景观，还新占用25.95亩耕地建设景观湖，新占用耕地23.86亩建设人工草坪等绿化景观，共涉及土地173.52亩（耕地145.15亩）。2023年12月、2024年2月、2024年3月兴义市自然资源局丰都分局向贵州天下山水文化旅游开发有限公司下达通知，责令停止违法行为。督察核查时，兴义市自然资源局丰都分局未采取立案查处等进一步措施。

自然资源部当时表示，兴义市政府耕地保护主体责任落实不到位，自然资源部公开通报问题整改后原地死灰复燃。兴义市自然资源局执法职责落实不到位，对顶风违法行为制止查处不力。督察指出问题后，兴义市政府对新占用的49.81亩耕地进行复耕，对另外占用的95.34亩耕地落实了占补平衡。

市州表态均强调了落实

被点名后，没有深刻吸取教训，必然会被反复通报、重复整改。

11月12日，兴义市传达了上述通报，强调要坚决抓好问题整改落实。要引导基层干部正确把握应尽之责和应减之负，进一步严格工作纪律、转变工作作风，提振干事创业的精气神，确保各项工作落地落实。

11月13日，兴义市委常委会召开（扩大）会议，强调要全力以赴狠抓整改，在前期整改工作基础上，全面举一反三抓整改，落实“长牙齿”硬措施，持续抓好巩固提升，确保问题及时销号清零。

11月13日，黔西南州委常委会召开（扩大）会议，强调要以通报问题整改为契机，全方位纠治形式主义、官僚主义，以过硬作风确保问题改到位、改彻底，确保中央、省委决策部署不折不扣落到实处。

同时，督促兴义市和有关企业举一反三抓好问题排查整改，确保整改实效，守牢耕地保护红线。

当地此次整改的结果，值得期待。

占用耕地挖湖造景何时休？

今年8月21日，自然资源部通报2024年国家自然资源督察发现的80个违法违规重大典型问题， 4个涉及侵占耕地挖湖造景问题。除了贵州兴义新增侵占耕地挖湖造景再遭通报，还有安徽淮南凤台县挖湖造景建“幸福河湖”、广东韶关翁源县侵占耕地建文旅项目、湖北随州随县占耕地挖湖造景开发旅游。

近年来，随着城市化进程的加速和人们对休闲生活品质的追求，一些地方出现了占用耕地挖湖造景的现象。有的地方政府在土地利用规划中缺乏长远考虑，未能有效控制城市建设对耕地的占用；有的地方政府对违法占用耕地的行为未能及时制止和处罚，导致占用耕地挖湖造景的现象屡禁不止。

耕地是国家宝贵的自然资源，是保障粮食安全的基石。占用耕地挖湖造景，无疑是对这一宝贵资源的浪费。中国是一个人口大国，人均耕地面积本就有限，保护耕地的重要性不言而喻。一旦耕地被破坏，其生态功能和粮食生产能力将难以恢复，这将对国家的粮食安全构成潜在威胁。

挖湖造景往往伴随着对生态环境的破坏。湖泊的形成和维护需要大量的水资源，这在干旱和半干旱地区尤为突出。在一些水资源本就紧张的地区，大规模的挖湖造景无疑加剧了水资源的供需矛盾。

2018年，住建部《关于在城市建设中切实防止形象工程政绩工程的通知》明确，严禁打着“建设生态文明”的旗号挖湖堆山造景。2020年，国办《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》指出，严禁违规占用耕地挖湖造景，要求“占用永久基本农田的，要限期恢复，确实无法恢复的按照有关规定进行补划”。

因此，占用耕地挖湖造景的做法，虽然在一定程度上满足了人们对美好生活的向往，但一切违法违规的行为，都是不可取的。各地政府应严守耕地红线，科学规划土地利用，切实履行监管职责，严把审批执法关口，从源头上杜绝占用耕地挖湖造景的行为，为子孙后代留下一个真正宜居的环境。

来源：生态中国网综合长安街知事、澎湃新闻、中国环境；图文版权归原作者，本图文不做商用，如有侵权请联系我们删除。