COP29｜中方：愿与各方携手共同完成《巴黎协定》第六条最终谈判

《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）11月11日在阿塞拜疆首都巴库开幕。

中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在蓝区中国角“中国碳市场创新与管理实践”边会上发言时指出，中方愿与各方携手共同完成《巴黎协定》第六条的最终谈判工作，推动全球碳市场机制全面落地实施，加强碳市场建设国际交流与合作，帮助广大发展中国家提升建设和参与碳市场的能力，助力《巴黎协定》行稳致远，为全球应对气候变化作出更大贡献。

全国碳市场是中国实施积极应对气候变化国家战略和推动实现双碳目标的重要核心政策工具，也是中国碳定价的主体形式。

赵英民介绍，经过三年多发展，全国碳市场推动行业减排效果逐步显现，碳定价作用进一步强化。未来中方将继续加快推进全国碳市场各项建设工作，持续强化数据质量管理，不断丰富交易主体、品种和方式，充分发挥碳市场推动低成本减排功能。希望与各方加强碳市场建设国际交流与合作，为全球应对气候变化作出更大贡献。

“今年各方高度关注碳市场机制建设相关议题，”赵英民说，前不久大会通过了《巴黎协定》第六条下关于碳清除活动和方法学制定的两项技术标准，为全面完成《巴黎协定》第六条的谈判营造了良好氛围。

赵英民指出，实现双碳目标是一场广泛而深刻的变革。作为世界上最大的发展中国家，中国仍面临着发展经济、改善民生、环境治理、能源安全等一系列艰巨任务，工业化、城镇化进程持续推进，能源需求仍将刚性增长，同时应对气候变化基础能力仍然薄弱，2030年前实现碳达峰，要求更好处理碳排放与经济发展的关系，加快制度创新和绿色低碳技术创新，推动企业以更加灵活的方式和较低的成本实现减排。

2021年7月和2024年1月，全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场先后启动，共同构成全国碳市场体系。经过三年多的发展，企业碳排放管理能力有效提升，行业减排效果逐步显现。全国碳市场压实了企业碳减排主体责任，在全社会树立了“排碳有成本、减碳有收益”的低碳意识，控制温室气体排放、促进能源结构调整的市场化导向作用日益显现。2023年全国单位火力发电量的二氧化碳排放量相比2018年下降2.38%，排放强度下降8.78%。

全国碳市场在碳定价的基础性作用初步发挥。碳排放权交易市场的绿色金融属性和发现碳价能力逐步获得市场认可，为金融支持绿色低碳发展提供了重要的价格信号，撬动了更多绿色低碳投资，显现出对绿色低碳转型的积极推动作用。

碳排放统计核算基础巩固提升，技术服务体系和市场初具规模。全国碳市场探索建立了符合中国实际的碳排放核算制度体系，为制定发布关键碳排放因子、建立完善碳足迹管理体系等提供了基础数据支撑，培育了一大批专业人才和第三方技术服务机构，为实现“双碳”目标奠定了坚实基础。

此外，中国还积极做好全国碳市场扩大行业覆盖范围相关工作。赵英民表示，中国将继续加快推进全国碳市场各项建设工作，持续强化数据质量管理，不断丰富交易主体、品种和方式，充分发挥碳市场推动低成本减排功能。