开州临江镇推动乡镇综合行政执法体制改革结硕果

 报记者 喻建国

　　楼房鳞次栉比，街道干净整洁，车辆停放有序，商贸活力绽放……走进临江镇,映入眼帘的是一派靓丽的城镇景象。

执法人员集中销毁非法捕捞渔具。（受访单位供图）

　　“环境舒适，心情舒畅，在这里经商实在是太棒了！”近日，来自四川省达州市的生意人对临江镇的城镇环境和营商环境赞不绝口，“这样的好环境，离不开当地执法人员对法理情的统筹兼顾。”

　　近年来，临江镇坚持把乡镇综合行政执法体制改革作为推进基层治理提质增效的重要抓手，积极探

索、大胆创新，着力构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合行政执法体系，极大提

高了居民的获得感和满意度。

　　聚焦职能聚合，“清单”管理明权责

　　“以前都是今天检查油烟污染、明天检查餐厨垃圾收运情况，现在执法很人性化，一次检查多项工

作，方便了大家。”在临江镇从事餐饮经营的周大哥说。

　　近年来，临江镇创新执法方式，统筹配置行政执法资源，通过编制执法清单，减少重复执法，实现

“进一次门、查多项事”，最大程度减少对商户经营、市民生活的影响，有效提高了执法效能及依法行

政水平。

　　截至目前，临江镇全面梳理承接12个部门共126项执法事项，制定镇级事项清单“总目录”1个，根

据行业领域、对象群体制定“分目录”10个，做到底数“一表尽览”。

　　“我们立足镇域实际，将执法权限归口为城管、规建环、交通、应急消防等4条具体‘跑道’，精准

对接执法事项清单目录，逐层建立执法权限任务清单，做到职责一目了然。”临江镇有关负责人介绍，

“清单式”执法将多个检查项目详细列在清单上，执法人员在日常执法中只需对照清单内容进行逐一检

查，发现问题一次告知，实现“进一次门、查多项事”，达到“一次提醒、全面整改”。

　　同时，临江镇全面梳理辖区住户、企业、商户、流动摊贩等，建立信息数据库，掌握活动规律，做

到“一张单子看到底”。

　　聚焦力量整合，“重心”下沉壮队伍

　　“要注重执法手段，对市容管理、流动摊贩占道等轻微违法行为，先进行批评教育……”近日，在

临江镇政府会议室，法律专家正在对综合行政执法大队的队员开展业务培训。工欲善其事，必先利其器

。近年来，临江镇择优配强综合行政执法大队，根据27名执法人员的专业特长分类归口，成立执法中队4

个。投入建设资金30万元，配备办公区域300平方米；配备执法记录仪12台、对讲机4部、移动打印机1台

、执法用车1辆。

　　“我们按照‘一支队伍管执法’的模式，将辖区派出所、交巡警大队、人民法庭、市场监管所纳入

平安法治板块，将47名工作人员统一纳入综合执法岗，统筹开展综合执法工作。”临江镇有关负责人表

示，通过破除“单兵作战、条块分割、多头扰民”执法弊端，解决了居民“向谁投诉、谁来负责”难题

，真正做到了“只跑一趟”目标，走出了一条权责明晰、资源整合、集成高效、流程规范的新路子，向

“力度温度并重、扩面提质齐驱、广度深度兼备”的范本化执法迈进。

　　与此同时，临江镇包片下沉网格执法力量，将镇综合执法大队所有队员下沉到社区担任社区干部，

兼任网格指导员（网格员），不断健全第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环体系。

　　聚焦制度融合，“集成”执法提质效

　　“这是你本月内第三次将车停靠在人行道上，第一次是在10月9日，第二次是在10月17日，这次要对

你进行处罚了。”面对临江镇综合行政执法人员开出的罚单，车主刘某正想狡辩，看到执法人员从手机

里翻出的监控，让刘某尴尬之余不禁感叹：“现在科技太强大了，让交通违法行为无所遁形。今后一定

要遵规守法，安全文明出行。”

　　近年来，临江镇深化数智赋能，推行“执法+监督”掌上执法。今年以来，对大型商超、教育机构、

规模养殖场等开展“综合查一次”场景应用和线上简易程序办案462件，其中委托执法442件。

　　“我们优化工作机制，加强整合改进，废止重复执法制度2个，修订制度4个，集中形成‘1总+5分’

的‘树型’镇域综合行政执法工作机制清单。”临江镇有关负责人表示，临江镇立足强化执法提质，以

专业性和效用性为先导开展综合执法，控