全球气候变局下的可持续贸易需要更多“坦途” | 第29届联合国气候大会

【中国绿发会讯】第七届虹桥国际经济论坛“全球气候变局下的可持续贸易”分论坛于11月6日召开。同一天，中国官方发布了关于《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(UNFCCC COP29)的基本立场和主张。

UNFCCC COP29将于2024年11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴库召开。

中国生态环境部在6日发布的《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》指出，COP29应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会，着力去除导致当前气候行动“失能”的因素，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段大会和合作大会，并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。

当前气候行动“失能”导致的最直观后果是不断出现的极端天气。近期西班牙大洪水发生在当地常年处于干旱的地区，造成了严重人员和财产损失。此外还有在南亚地区发生的破纪录高温和重大泥石流灾害等等。如何走出当前困局，在“全球气候变局下的可持续贸易”分论坛上，中国气象服务协会会长、中国气象局原副局长许小峰发言指出，2023年全球平均气温比工业化前高1.45摄氏度，是有记录以来最热的一年。2024年形势依然严峻，全球平均气温与2023年大致持平或高出。与多年平均值相比，都呈现跳跃式上升。“前不久在大连和江苏沿岸一带出现异常的海水倒灌，也是历史上没有见过的，这都给我们敲响了警钟，我们可以从世界气候变化归因分析里看到结果，确实和人类的活动有关系。”

（西班牙洪水 有专家指出气候变化是导致此次西班牙出现特大暴雨的重要因素 央视新闻报道截图）

根据世界气象组织今年10月发布的年度《温室气体公报》，2023年全球平均地表CO2浓度已达到420.0 ppm，是工业化前的151%，增长幅度高于2022年。这显然已经偏离了实现《巴黎协定》目标的路径。

气候和经济，是人类可持续发展的一体两面。在2024年1月世界经济论坛发表的《2024全球风险报告》中，列出了20种不同类型的灾害风险排名，极端天气位列第一。

工业化带来的高碳排放导致全球平均气温不断上升，全球气候变化带来极端天气，极端天气危害社会经济正常发展，形成恶性循环。

（气候变化关系全球可持续发展 绿会融媒）

许小峰指出，为了应对严峻的气候问题，碳减排已成为世界各国的必然选择。如何将这一共识配以具体的经济措施和政策？在贸易交往中征收碳税成为一些国家的选择。他提到，欧盟经济与金融事务委员会通过提案，明确从2026年起对全球进口欧盟的钢铁、水泥、铝、化肥和电力生产等五类产品征收碳关税，这一政策实施后，必将对世界贸易产生重大影响和连锁反应。

商务部原副部长、世界贸易组织前副总干事易小准在分论坛上的发言关注到国际贸易和碳关税存在的一些问题。他指出，2024年是WTO成立30周年，尽管WTO并没有专门针对气候变化的规则，但是WTO为解决气候变化与贸易之间的关系提供了一个重要平台。比如，WTO几年前力推的环境产品协议就是一项重要的谈判议题。这个谈判议题的目标是取消对一些重要环境产品的关税。环境产品是指有助于实现环境保护和控制气候变化的产品，包括清洁和可再生能源，提高能源和资源利用效率、控制空气污染等方面的产品。降低环境产品的交易成本，有助于应对气候变化和推动经济绿色转型。“但是特别令人遗憾的是，各方由于一些细小的分歧，在距离达成协议只差半步之遥时中止了谈判。”易小准表示，令人担心的是，最近有少数发达国家以应对气候变化为由，单方面提高关税或者采取歧视性的补贴措施，这直接阻碍了各国在可持续发展方面的合作。

毫无疑问，全面推进碳减排，实现碳达峰和碳中和，既是国际社会的共识，也是一个全球性挑战，需要通过多边合作才有可能解决。

在中国阐明的COP29基本立场和主张中，特别提到“务实推进公正绿色转型”，认为COP29应落实发达国家率先减排并出资的责任义务，同时以促进性、国家自主决定的方式，为各方搭建交流履约行动进展和最佳实践的平台，促进各方积极务实、重信守诺、合作落实《巴黎协定》，而非一味追求设定减排目标。

UNFCCC COP29召开在即，期待大会能够取得亮眼进步。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会）也将对本次大会持续关注。

（以上专家观点根据现场发言整理，未经本人核准，欢迎交流）

参考资料：1.中方阐明COP29基本立场和主张https://baijiahao.baidu.com/s?>

2.世界气象组织：2023年温室气体浓度创新纪录

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文|Tammy

审|Quinn

排版/angel

本文来自“中国绿发会”微信公众号