万亿冰雪产业再迎利好，新政出台“点燃”冰雪经济

国务院办公厅日前印发了《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称意见）。意见旨在巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，通过冰雪运动的高质量发展，引领冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链的繁荣，推动冰雪经济成为新增长点。11月6日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍有关政策措施。

游客在南通森迪冰雪乐园内游玩。（图片由CNSPHOTO提供）

冰雪经济分“两个阶段”前行

意见分阶段提出了发展目标。一是到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总规模达到1.2万亿元；二是到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，在扩大就业、促进高质量发展等方面的作用更加凸显，冰雪消费成为扩大内需重要增长点，建成一批冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地，“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。

国家体育总局副局长李静表示，意见实现了四项突破，发展竞赛表演产业、夯实冰雪人才队伍、加大金融支持力度以及完善土地利用政策等方面值得重点关注。

全方位助力冰雪经济发展

意见从八个方面为冰雪运动高质量发展提供“全方位”助力。在持续推动冰雪运动发展方面，意见提出广泛开展群众性冰雪运动，推动青少年冰雪运动发展，提升冰雪运动竞技水平，发展冰雪项目竞赛表演产业。

在完善基础设施和配套服务方面，意见提出要加强冰雪场地设施建设，鼓励各地因地制宜、因时制宜，利用公园、步道、城市广场等公共用地，建设群众身边的冰雪场地。同时，提升配套服务水平，加强冰雪运动场所交通基础设施建设，完善铁路、公路、民航等交通服务，增加冰雪运动目的地列车班次、航线航班。

冰雪经济的持续增长和优质发展，关键在于激励和支持各类经营主体积极参与和创新。为了培育壮大冰雪经济经营主体，意见提出要打造一批冰雪领域知名品牌和龙头企业，培育一批冰雪领域专精特新中小企业，并积极培育冰雪体育组织。

如何促进和扩大冰雪消费？意见提出三个方面：一是丰富冰雪消费产品。引导条件成熟的地方创新冰雪消费模式，整合地方雪场资源，推出形式丰富、内容可选的联票、季卡、滑雪住宿套餐等。二是优化冰雪消费环境。建立冰雪消费产品和服务质量评价体系。三是健全冰雪标准体系。积极引导社会各界参与冰雪标准化建设，提高冰雪场地设施建设和运营、装备器材、旅游服务等方面标准化水平。

为强化冰雪经济要素保障，意见从加强冰雪人才队伍建设、加大金融支持力度、强化冰雪用地保障等方面提出举措。其中，值得关注的是，在加大金融支持力度上，意见提出鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品，加大对冰雪企业信贷投放，优化评级、授信、审批、贷后管理等信贷流程；支持符合条件的冰雪企业上市和再融资、发行债券、资产证券化。鼓励有条件的地方通过贷款贴息、政策性担保、风险补偿等方式，有效降低冰雪企业融资成本。

此外，意见在培育壮大冰雪经济经营主体、促进和扩大冰雪消费、强化冰雪经济要素保障、深化冰雪经济对外合作等方面也作出了部署。

完善强化冰雪经济产业

冰雪产业的高质量发展，需要完善的冰雪经济产业链条。意见表明，将促进冰雪经济区域协调发展，优化发展冰雪旅游，构建冰雪经济“一区两带多节点”的空间布局。

为推动冰雪运动在全国普及发展，意见指出，以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区，高质量建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，支持北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区。

冰雪旅游和冰雪文化是推动冰雪经济发展的关键引擎，对此，意见提出，启动实施冰雪旅游提升计划，加强冰雪相关非物质文化遗产的保护和利用。

在推进冰雪装备器材产业发展方面，围绕冰雪竞技与冰雪旅游需要，意见明确，将发挥重大专项资金引导作用，组织产学研用协同攻关，推动研发一批运动员竞技、训练、测试、康复急需的装备器材，加快推动缆车等冰雪装备“卡脖子”关键技术突破。

“以5G、人工智能、虚拟现实等为代表的新技术正成为推动冰雪装备器材高质量发展的强劲引擎，催生了很多新产品新模式，赋予冰雪运动爱好者更好的运动体验。”工业和信息化部装备工业一司负责人郝立顺表示，“我国冰雪装备器材产业发展迅速，技术进步也很快，随着冰雪运动的推广普及，未来还有很大的发展潜力和空间。”

在加强服务保障方面，意见提出，强化冰雪经济统计口径研究，完善统计机制，加强对冰雪运动场所、冰雪游乐场所、冰雪赛事活动、冰雪装备设施等的安全管理，加强对推动冰雪经济高质量发展的组织领导。

李静表示，意见是北京冬奥会、冬残奥会之后出台的发展冰雪运动、冰雪经济的一份重要文件，主要坚持问题导向，重点是破解制约冰雪运动、冰雪经济发展的难点堵点痛点问题，实招硬招比较多，对促进冰雪运动、冰雪经济发展非常有意义。（记者 王怡菲）