每年近16万吨铅变身污染源，这个领域国家要出重拳整治

电动自行车骑了2年多以后，铅蓄电池往往会性能衰退，很多人就换了块新电池。你知道换下的旧电池去哪儿了？

“我国每年产生的废铅蓄电池数量超过330万吨，其使用量与废弃量仍在逐年增加。”天能集团董事长张天任1月29日在接受科技日报记者专访时说，目前我国尚未建立规范有效的回收体系，正规回收比例不到30%。

工信部赛迪研究院、京津冀蓄电池环保产业联盟等机构此前一项联合调研显示：京津冀地区废铅蓄电池回收80%掌握在非法社会源渠道，正规电池生产企业回收量非常小，正规再生铅企业80%的原料也来自非法社会源渠道。

每年近16万吨铅由资源变污染

由于不规范的回收行为，没有使用完善的环保设施，大量废铅蓄电池被随意拆解处置，致使大气、土壤和水源污染，前些年频频爆发的儿童“血铅”事故，大多就发生在违法生产或拆解废铅蓄电池企业的周边。

“不规范的回收行为不仅严重影响环境和人们的健康，还造成废铅资源严重浪费和国家税收的流失。”张天任说。

据统计，三无冶炼企业综合利用率低，一般为80%-85%，最高不超过90%，而我国部分采用先进装备和工艺的优势企业，铅回收率高达99%以上，超过发达国家铅回收98%的水平。因此，全国每年约有近16万吨铅在非法冶炼过程中流失掉，成为污染源以及人们健康的严重风险源；非法回收、冶炼、蓄电池利益链还造成我国每年税收损失近150亿元。

非法企业出售吨铅锭利润超2000元

生态环境部等9部门日前联合印发的《废铅蓄电池污染防治行动方案》提出，要求到2020年，铅蓄电池生产企业通过落实生产者责任延伸制度实现废铅蓄电池规范收集率达40%；到2025年，废铅蓄电池规范收集率达到70%；规范收集的废铅蓄电池全部安全利用处置。

天能集团是我国电池生产龙头企业，已建起了我国最大的废铅蓄电池回收处理基地。张天任说，铅蓄电池回收主要由市场利益驱动，缺乏技术回收规范。在一些人口密集地区，废铅蓄电池成为再生企业争先竞价购买的资源。一些非法地下再生企业“高价”抢购，导致正规再生企业“缺粮”的尴尬局面。非法处理企业由于没有污染处理成本，反而能提高原料收购价格而获得更大的竞争空间。

铅蓄电池中70%的成分是铅，具有较高的回收再利用价值。目前废旧铅蓄电池回收价格约为9000元/吨，冶炼出售的铅锭价格超过18000元/吨。非法回收、拆解和冶炼企业由于没有环保投入，每出售一吨铅锭的利润超过2000元。

在江苏淮安市日前查处的一起非法回收、处置废旧铅蓄电池案件，4名嫌疑人一年半就非法获利超千万元；湖南张家界警方成功破获一起污染环境案，查获收购的废铅蓄电池130余吨，涉案金额7000余万元。

中国有色金属工业协会铅锌分会副理事长马永刚说，因为成本低，非法企业往往在回收电池时抬高价格，出售铅锭时压低价格，使正规企业“两头”受挤压。

正规铅蓄电池企业受到的挤压还不止如此。财政部、国家税务总局2015年1月下发的《关于对电池涂料征收消费税的通知》（16号文）规定，电池征收的消费税率为4%，“铅蓄电池自2016年1月1日起征收”。

据中国电池工业协会对52家大中型铅蓄电池企业的统计调查，2016年共缴纳消费税约23.2亿元，而同期利润总额仅19.3亿元。张天任说，行业、市场调查数据说明，消费税导致的成本基本是由铅蓄电池企业自身担负，而一些非法或不规范的“低小散”企业不但无需承担这部分的消费税，而且通过无发票交易或减少销售开票比例，使大型骨干企业处于更被动的地位。

应加大打击非法回收废铅蓄电池行为

为促进电池行业绿色发展。“十二五”以来，原国家环保部、工信部先后对铅蓄电池企业开展被称为“史上最严”的专项治理，目前通过工信部《铅蓄电池行业规范条件》企业仅132家骨干企业，全国铅蓄电池企业数量已由2012年的1749家减少至300家左右，行业集中度大幅提高，在电池工业转型升级和绿色发展方面也取得显著成绩。

废铅蓄电池非法拆解后，酸液中含的铅会泄露在环境中，污染土壤与地下水。其实，通过国家的专项治理后，目前我国大中型铅蓄电池生产企业相继导入绿色生态设计，从源头上削减污染物。如对环境有影响的含镉、含砷铅蓄电池被全面淘汰；污染物易外泄的开口式电池被阀控式密封新型电池所替代。并通过技改和自动化、智能化的制造装备，避免电池产品在生产、使用过程中的污染物产生和排放，以降低对资源的损耗和对环境的风险。

当前，我国铅蓄电池产业的污染80%集中在回收和流通环节，而废铅蓄电池回收与废家电等回收存在类似的困境。马永刚等建议，应完善废旧铅蓄电池仓储、回收、运输等细则，建立可追溯的管理制度等。

张天任说，建议政府加大对环境污染风险的监管力度，依法打击非法回收废铅蓄电池、非法铅再生冶炼及造成环境污染的行为，清查、处理电池消费税征缴过程中的偷税逃税违法行为，为规范的铅蓄电池企业提供公平竞争的市场环境等。

（原标题 每年近16万吨铅变身污染源！这个领域国家要出重拳整治）