下载客户端

新城康巴什：原本规划容纳百万人口，实际生活15万人

2019-01-30 08:22

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

康巴什位于内蒙古自治区鄂尔多斯市中南部，总面积达372.55平方公里。高层住宅集中连片，办公大楼、博物馆、剧院和运动场一应俱全，这是一座按设计规划可容纳100万人的新城，而目前这里只生活着15万多人口，大量的建筑被空置，人迹寥寥的城市宛如一座“鬼城”。

1月23日，从成吉思汗广场上空远眺乌兰木伦河畔的鄂尔多斯CBD。沿着这条西北-东南走向的中轴线，新城区对称分布。

羊、煤、稀土、天然气被戏称为鄂尔多斯的“扬眉吐气”。十多年前，内蒙古自治区的GDP、工业总产值、固定资产投资等连续数年增速保持全国第一，当时，资源丰富的鄂尔多斯也成为中国经济增长的一匹黑马，是全国经济发展增速最快的明星城市。2004年，当地耗资50多亿元，在原有青春山经济技术开发区的基础上，打造了一座总面积达372.55平方公里，规划人口100万的康巴什新城。2018年3月，康巴什区长李冬在政府工作报告中称：康巴什现有人口15.3万人，建成区面积38.42平方公里。

乌兰木伦河穿城而过，在此被改造为宽阔的城市景观湖。240米高的鄂尔多斯国泰商务广场双子塔在此矗立，号称“内蒙古第一高楼”。入夜后，计算机将摩天大楼的玻璃幕墙连成一体，整体展示着灯光秀。茫茫沙漠里，空载的驼队从东走来，一路向西，在西部的黑夜里消失不见，没有留下一声驼铃。四周的空地被这灯光秀从夜幕中剥离出来，如同寂静的舞台。

1月23日，乌兰木伦河畔，CBD东部大量空置的住宅区。

1月23日，内蒙古鄂尔多斯康巴什区，看手机的行人低头走过成吉思汗雕塑广场。市政大楼前的巨型雕塑在地面投下影子。

1月20日，新春临近，作为城市主干道的鄂尔多斯大街被打扮得格外明艳。在零下十余摄氏度的气温下洒水后，枯黄的草地被雪覆盖，市政工人在安装塑料花。

1月20日，一名环卫工人在空空荡荡的主干道萨拉乌苏路上走过。

康巴什区位于鄂尔多斯市中南部，与东胜区、伊旗阿镇共同组成“城市核心区”。2006年市政府迁入康巴什后，这里不但成为行政中心，也成为鄂尔多斯的教育高地。鄂尔多斯市第一中学、鄂尔多斯市蒙古族中学、康巴什新区第一中学、北师大附中相继入驻建成。截至2017年，优先发展教育事业的康巴什政府，建成各级各类学校34所，在校生总数近3万人。

2013年，为照顾孙子上学，54岁的郭宝从依旗老家“被迫”迁入康巴什。五年来，他感觉周围空置的房子在减少，他那一层一梯三户，如今已常住了两家。小区里，至少有一半的房子有人住。买菜也比刚来时方便多了。在住宅区中心的空地上，从陕西、东北跑来的小商贩形成临时市场。送完孙子上学，回家的路上，郭宝会绕路逛逛公园找人聊聊天。而一旦孩子们放假了，路上见到最多的人，就是市政工人。在双向八车道的鄂尔多斯大街上，一眼望去，宽阔的人行道上只有一位交警站在那里。

1月20日，星期天中午，连接康巴什中轴线上两处公园的十字路口空无一人。

1月23日，与康巴什一河之隔的伊金霍洛旗，住宅区前的绿地上草木杂乱，闲置的花坛锈迹斑斑。

和郭宝不同，出租车司机李红丽虽然在康巴什买了房子，但她并不住在这里，从2008年购入后闲置多年。“出租车谁也不愿意跑康巴什，去了就要跑空回来”她分析康巴什成为“鬼城”的原因，“康巴什要搞旅游城市，建康巴什就是炫耀，不是为了住的”。

长期研究城镇化问题的国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏，曾在文章中表示康巴什之所以成为“鬼城”，是由于土地城镇化率高于人口城镇化率。认为当地政府没有考虑到未来人口聚集和产业聚集的风险而盲目仓促开展项目。这背后的原因，有地方政府过于依赖土地财政，也有新城的拆迁难度和成本较低，还有“惟GDP论”的影响。