上海电信总经理建言上海信息基础设施建设：统筹规划减少浪费

上海正在加速建设新一代信息基础设施。

今年上海市两会期间，上海市政协委员、中国电信上海公司总经理马益民的两会提案之一是：《推进城市通信网络资源集约化管理，支撑上海双千兆城市建设，助力提升上海城市能级和核心竞争力》。

在这份提案中，马益民建议上海将新一代信息基础设施的规划，与全市的城市总体空间布局规划、城市道路和地下公共空间规划、全市能耗规划等做统筹衔接，综合施策，形成合力，减少浪费。在应用开发部署和持续运营上，可以通过联席会议制度，实现跨部门、跨行业之间的体系化推进，打破个体烟囱和数据壁垒，实现资源高效共享。

统筹规划、体系发力，加快上海新一代信息基础设施建设

马益民认为，以人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新技术、新产业发展迅猛，引发对于城市面貌日新月异改变的巨大新动能，数字经济占比迅速提升，正在深刻改变全球经济和社会面貌，以5G、千兆光网、云计算数据中心为代表的新一代信息基础设施正在成为全球主要城市新一轮发展的关键驱动力，更是上海新一轮“创新驱动、换道超车”转型升级的基础保障。如何在新形势下加快新一代信息基础设施，需要引起高度关注。

上海市经信委2018年11月发布了《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》，明确“上海连接、上海枢纽、上海计算、上海感知”四方面工作安排。这个行动计划，将是提升上海城市能级与核心竞争力的重要抓手。

2018年上海电信在全球率先实现千兆光纤端口覆盖上海全市，让上海成为“全球千兆第一城”；上海电信依托12条国际海光缆，连接欧美、日韩等发达国家，并实现对“一带一路”沿线国家的有效覆盖；建成覆盖全市的智能物联专网、智能视频监控平台，推动城市管理精细化和社会治理智能化。

提案认为，新一代信息基础设施的建设将影响上海城市的能级提升，需要改变传统的规划、建设、运行各自为政的分散格局，需要建立新的体系化有效推进机制。

马益民建议：

1，统筹规划、体系推进。鉴于新一代信息基础设施，已经从传统通信领域延伸到智慧城市方方面面的综合范畴，涉及云、管、端、用的各个方面，它的高效能建设，亟需高站位、高水平、高集约的统筹。事实上，一个卓越的全球城市，其各方面的运行应当是规范有序、可持续的，而不是各行其是、缺少协同的。因此，建议要将新一代信息基础设施的规划，与全市的城市总体空间布局规划、城市道路和地下公共空间规划、全市能耗规划等做统筹衔接，综合施策，形成合力，减少浪费。在应用开发部署和持续运营上，可以通过联席会议制度，实现跨部门、跨行业之间的体系化推进，打破个体烟囱和数据壁垒，实现资源高效共享。

2，信息上网、资源共享。建设并运营新一代信息基础设施，需要更有效地发挥市场的作用。近几年，5G、光网、架空线入地等工程会大面积展开，城市通信基础资源（包括地下通信管线和地上的基站、建筑物室内布线系统、小区商务楼通信管线等通信设施）将率先面临大量的统筹协调问题。目前资源不清晰，资源不共享的格局，将造成重复建设和资源浪费。建议率先聚焦城市通信基础地下管网资源领域，由政府主管部门牵头、运营商参与，建立统一公开、动态更新的资源信息公共数据库，建立资源可查、可管、可用、可交换的市场化机制，实现城市有限资源的有效动态配置，合理利用好存量资源，减轻盲目开挖和重复建设顽症。

以应用为驱动，高质量推进5G商用化进程

近期，上海市经信委正在起草《关于加快推进本市5G第五代移动通信网络建设和应用实施的指导意见》，并向社会各届征求意见，上海全市的5G网络建设和应用推广进入了快车道。

5G作为新一代的无线网络技术，承担着产业变革、社会创新和为经济发展提供新动能的使命，各国对其寄予厚望。

马益民认为，5G发展有三个方面值得关注：

1，把握5G本身的定位。5G不再仅仅满足个人移动通信的需求，而是将全面覆盖政府和企事业客户的应用信息化，领域将扩展至社会生产、公共服务和百姓生活的方方面面。5G的生命不在于网络，而在于应用，而应用的关键在于平台和客户。因此，建设和运营5G网络的同时，必须要高度重视应用平台的建设、与最终客户应用场景的适配对接。通过与客户间的自动化生产平台、政务服务平台、智能视频平台、机器人平台等的对接，让5G网络与客户应用深度融合，达成“5G Changes Everything”的初心愿景。中国电信集团公司已经将5G应用平台和智慧家庭、网络和信息安全等应用平台提前部署在上海，相信将有力促进上海电信5G+行业应用紧密融合的进程。

2，高度重视5G应用产业链建设。5G网络+应用的普及，是一个复杂的社会生产、生活系统的改造工程，它将从底层终端到顶端平台开展对传统产业链的重塑再造，极其挑战性地改变原有的生产和生活方式。所以上海要在5G上实现先发优势，在加快5G网络建设的同时，必须要高度重视上下游各环节的协同发力，防止出现产业链短板，防止出现“建网热、应用冷”的温差。上海作为国家的高端制造业重地，一是要提前做好5G相配套的产业规划，“产学研用”有效协同，率先获取并构筑起全产业链先发优势。在智慧城市和城市最强大脑建设过程中，也要充分发挥5G的使能作用，在政务、服务、百姓生活等等方面，做好促进5G应用的产业链规划和建设对接，从而让5G真正成为上海新一轮产业发展的巨大动能。上海电信已经率先启动了5G应用产业生态圈的建设。

3，重视5G网络所依赖的基础设施保障。5G网络的高密度布点、高带宽传输，需要更多的基站点位、大量的光纤资源、贴近用户应用的边缘云机房群作为支撑。这些资源的统筹保障，需要全市各方面的参与、形成合力。上海电信未雨绸缪，已经提前完成全市千兆光网覆盖、分布式vDC云机房群的建设，为部署5G网络、打造双千兆城市奠定坚实基础。