全省典型！事关收入！肇庆一案例入选→

日前，由广东省委改革办组织遴选的40个《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》出炉。肇庆市高要区以光伏“小切口”助推兴村富民入选第二批“发展壮大农村集体经济”典型案例。

△图源 南方杂志

高要区坚持把“百千万工程”作为推动高质量发展的头号工程，紧紧围绕省委关于乡村“价值实现工程”的部署要求，积极探索绿水青山转化为金山银山的实现路径，瞄准“乡村分布式光伏”高位推进绿美光伏示范镇建设，改革重构建设模式和分配机制，摸索出具有普遍意义的“光伏资源经济+”的兴村富民模式，全面助力农村集体经济发展和村民致富增收。

TOP 01

政府从“旁观者”变“裁判员”

高要区瞄准传统乡村分布式光伏开发

关卡多、推广难、隐性成本高等痛点

进行颠覆式重构。

“

区委、区政府发挥高位统筹、制定规则、居间撮合的裁判中介职能，探索形成地方国资和社会资本投资运营两大基本模式。

△陈彦成 摄

通过“政府搭台+国企赋能

+产业融合”的模式，

将区、镇、村“串珠成链”，

合力推进绿美光伏示范镇项目建设，

提高镇村持续造血功能，

探索新时期绿水青山转化为

金山银山的阳光路径和长效机制。

△河台镇绿美光伏项目。赖家乐 摄

目前，已形成政府统筹、

区镇国企（或社会资本）投资运营、

村集体推广、银行提供低息绿贷、

资质企业承建、多方受益的

“政银企村”合作开发模式。

△位于白诸镇的肇庆市圆朗五金塑料家具有限公司，在生产大楼顶部安装了太阳能光伏发电系统。梁达超 摄

TOP 02

村集体从“局外人”变“运营商”

高要区建立“镇党委+党支部+

企业+党员+农户”的工作推动机制，

赋予村集体整合资源、宣传推广签约职能，

改变村集体在以往开发模式中

被排除在外情况。

△禄步镇白土二村光伏长廊。赖家乐 摄

由村经济联社代表村集体

和运营企业、村民签署三方协议，

让三方吃下“定心丸”。

△图源 高要发布

以党建引领推进光伏项目加快建设，

充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，

由村委会召集村民代表共同商定

光伏项目的选址、设计等事宜，

提高项目推广效果。

△禄步镇绿水村绿美光伏示范项目。邓达荣 摄

禄步镇仅一个多月就完成预定的

近十万平方米20MWp的签约。

△禄步镇绿水村绿美光伏示范项目。邓达荣 摄

TOP 03

村民从“房东”变“股东”

村民从以往单纯以屋顶出租

获取低价租金的传统获益模式，

变为可分享到“保底收益

+推广收益+利润分红”。

△禄步镇绿水村民居屋顶安装了光伏板。邹华彬 摄

村集体整合分散的农户屋顶光伏

和挖掘村域可铺设光伏的公共空间，

作为资源入股获得

“保底收入+推广费+利润分红”

△禄步镇绿水村光伏发电项目。邹华彬 摄

同时，村集体让困难户

优先稳定获得光伏收益。

即使无可供安装光伏屋顶的困难户

也可在村集体光伏收入中获得专项分红。

村集体经济收入提升后，

按一定比例收入投入到防返贫工作。

△禄步镇绿水村绿美光伏示范项目。邓达荣 摄

TOP 04

创新机制 形成“光伏+”系列

高要区推动光伏项目

与“百千万工程”

多项重点工作深度融合，

已在禄步、金渡、白诸等镇

成功落地一批示范光伏电站项目，

涵盖户用、公共建筑

以及特色光伏长廊等。

△禄步镇白土二村光伏长廊。赖家乐 摄

01

创设“光伏+公益”机制。

推动镇街设立“百千万工程”公益基金，约定开发企业每年将年度利润总额的12%捐赠给基金，既作为企业所得税公益性捐赠税前扣除，又为镇村“百千万工程”提供了长期稳定的社会资金来源。

△南岸街道马安社区绿美光伏项目。赖家乐 摄

02

创设“光伏+农房风貌提升”机制。

明确农户参与农房风貌提升的责任，约定农户按照改造总投入的约四分之一、且不多于未来5年的光伏收益，用于自家农房风貌提升。

△位于莲塘镇波西村的光伏发电板。陈彦成 摄

03

创设“光伏+绿美生态建设”机制。

坚持以美学思维推动绿美光伏建设，推动在安装屋顶光伏中逐步增加腰线、格栅等装饰元素，并在村公共空间设立光伏停车场、光伏连廊、充电桩等便民利民设施。同时，动员光伏项目企业支持乡村绿化，向签约的行政村捐赠绿化树苗。

△位于金渡镇铁岗社区的“光伏篮球场”。邓达荣 摄

高要区将大力推动

“百千万工程”集成式改革走深走实，

充分发挥典型引领示范作用，

充分激发释放区镇村发展的活力动力，

推动“百千万工程”

加力提速、全面突破。

资料来源：高要发布

编 辑：骆靖敏