算清明白“账”，赚钱有方向！肇庆平凤交出的答案是______？

分布于广大农村地区的耕地、

林地、果园、水面等自然资源，

既是宝贵的生产资料，

也是农村集体“三资”（资金、资产、

资源）的重要组成部分。

农村集体“三资”有价值，但管理是一个普遍存在的难题。要管得住、管得好，还要让农村集体“三资”产生效益，这是包括肇庆市在内的全国各地长期以来努力的目标。

在封开县平凤镇，

一场针对农村集体“三资”的改革，

在今年拉开序幕，

从阶段性的结果上来看，

这场改革无疑取得了成效：

农村资源点明确了、资源点交易规范了、

集体收入增加了……最重要的是，

过去农村集体“三资”的“账”，

现在“算明白”了！

对全镇农村集体资产多维管理

封开县平凤镇，

有着广阔的、充满生机的农田。

在镇上中心地带，

农村资产交易中心就坐落在此，

中心里最为醒目的，

就是墙面上的显示屏，

呈现着封开县农村集体资产云图系统。

借助该系统，只需轻轻点击地图，

平凤镇区域内的林地、

水塘等各类资源点的边界、面积、

承包情况等信息便一目了然。

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平凤镇有关负责人：

这是平凤镇搭建的农村集体资产“云地图”，以原有“三资”平台系统为基础，建立的“一物一码”基础数据库，实现对全镇农村集体资产的多维管理。

△封开县平凤镇农村资产交易中心内，大屏幕显示镇内各个资源点情况。南方+ 卢逸轩 摄

一项项数据的背后，

是平凤镇在摸清农村集体“三资”

情况上所付出的努力。

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封开县平凤镇党委书记刘守威：

很多资产是“查”出来的，在改革之初，平凤镇的农村集体“三资”情况并不明确。

为此，

平凤镇成立了农村集体“三资”

管理改革工作领导小组，

配齐专业人员，

专门开展农村“三资”清产核资工作。

对于各个行政村内的自然资源进行测绘、

核查历史账目并在系统备案。

如今，平凤镇通过这一工作，

已经整理出了超过600份涉及农村集体

“三资”的合同。

经过清产核资，

该镇共清查出集体资产总额5620.5万元，

同比增加15.88万元。

其中经营性资产4104.75万元，

占比达到73%。

集体资源性资产达7.06万亩，

共1519个资源，其中已发包601个，

占比达到39.5%。

平凤镇还出台多项相关举措，要求下辖各村在进行农村集体资产交易时，均需要通过封开县农村集体“三资”管理服务平台进行流转，以实现对于农村集体资产交易的全流程透明。

而这一系统并不只在于便于管理，

更大的意义是，

营造出了一个公平透明的农村集体

“三资”交易环境。

在封开县农村集体“三资”管理服务平台上，平凤镇已挂网54项集体资产，林地、水塘、农贸市场摊位等各种集体资产均需要在此公开竞价。在其中一个农贸市场摊位的公开挂牌竞价中，多名竞标者前后出价次数达到了14次，最终成交溢价达到84%。

数据显示，今年以来，

平凤镇在该服务平台上已完成交易38宗，

交易成功的资源，

较传统线下交易普遍溢价超20%，

成交金额达120.7万元。

△2024年1月23日，平凤镇农村“三资”管理服务中心成功举办了首场电子竞投活动。图源 封开发布

从980元到8000元

厘清农村集体资产，

目的是让集体资产发挥更大的价值。

在路径上，一方面是要通过公开公平的交易让资源得到充分的市场竞争；

另一方面，要将因历史问题而未充分发挥效用的资源“释放”出来。

△平凤镇广峰村，一处水塘经过农村集体“三资”改革后，明显提高了村集体收入。南方+ 卢逸轩 摄

广峰村，

是平凤镇下辖的行政村，

村里的不少田地中都种植着水稻和香蕉，

经过农村集体“三资”改革后，

村内过去存在的集体资产承包不规范、

合同不明确的问题得到了有效解决。

在这座村庄中，

一处水库附近的水塘经过改革后，

被成功“盘活”。

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广峰村党支部书记黄水连：

这处水塘在2001年左右以980元/年的价格与本村村民签订了为期30年的承包合同。现在来看，这个价格明显是不合理的。

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封开县平凤镇党委书记刘守威：

对于农村集体资产中存在的这类历史问题，我们会通过与承包者谈判协商，签订补充协议的方式解决。

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广峰村党支部书记黄水连：

我们从去年就开始与承包水塘的村民协商，但价格一开始并未达成一致。经过几个月镇、村干部多轮磋商和对相关法律法规的宣讲，最终村民与村委签订了承包价格为8000元/年的补充协议。

往年，

广峰村通过将村集体资源发包出租

获得的收益大约在26000元，

但在经历农村集体“三资”改革后，

这一收入来到了近4万元。

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广峰村党支部书记黄水连：

这对于我们村集体收入而言是非常可观的，增加的收益将会用于修路、添置路灯等村内公共设施上，提升村民的生活品质。

通过改革增收，

广峰村不是孤例。

截至9月底，平凤镇12个行政村

集体经济收入

同比增加42.6万元，

增长97.7%。其中范村村、

平岗村提前实现了村集体经济收入

超15万元以上的目标。

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平凤镇相关负责人：

农村集体“三资”的改革不仅为村集体经济增加收入，还确保村民和村集体权益不被侵犯。

在刘守威的设想中，

农村集体“三资”的未来在“数字化”，

对农村集体“三资”清产核查只是第一步，

阶段性的目标是对“三资”进行信息化管理，

最终的目标是资产交易能像网购一样方便。

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封开县平凤镇党委书记刘守威：

农村集体“三资”要改革，但改革不仅限于农村集体“三资”。我们近年启用外出乡贤、退伍军人、返乡大学生等人才进入镇、村工作，协助改革在村一级不折不扣地落实，将“三资”改革覆盖到乡镇的每个角落，将每一笔账目算明白。

△肇庆市农业农村局负责人到封开县平凤镇检查农村集体“三资”清产核资工作。 受访者供图

在“三资”改革过程中，

平凤镇还同步推行了承包地改革、

宅基地改革，

以及推进农村公共基础设施建设等工作，

以解决乡镇发展中种种问题。

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封开县平凤镇党委书记刘守威：

说到底，推行改革的最终目的，是要让镇的各项资源都充分利用起来，为农村、农民创造更多的价值。

来 源：南方+（记者 卢逸轩）封开发布

编 辑：莫莎