看图说话 | 我国自然保护地整合优化调整解读之二：调整调出情况

【中国绿发会讯】自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位。我国自1956年在广东省建立第一个自然保护区—鼎湖山自然保护区以来，经过多年努力，已建立各级各类自然保护地九千多个，占陆域国土面积的18%。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，国家林草局、自然资源部会同生态环境部、农业农村部等有关部门，组织开展了自然保护地整合优化工作，在各省级人民政府报送方案的基础上，形成《全国自然保护地整合优化方案》，并已通过部门联合审查，于10月15日至10月22日进行了整合优化调整情况公示。

封面配图（来源：ZYP）

根据《全国自然保护地整合优化调整清单》（附件2），整合优化结果分为保留、转型、降级、被并、拆分、撤销等6种类型；并给出了调入、调出的面积数字，其中调出部分列举了调出理由及调出面积数据，包括耕地、人工商品林、矿业权、开发区、城镇、村庄、项目用地、其他等8项。经过对此表格数据的统计分析，本次自然保护地整合优化调整调出耕地334.18万公顷、人工商品林107.18万公顷、矿业权84.75万公顷、开发区5.51万公顷、城镇41.63万公顷、村庄54.07万公顷、项目用地67.44万公顷和其他709.26万公顷，共计1404.03万公顷。全国自然保护地优化调整调出理由及其面积百分比见图1。

图1 全国自然保护地优化调整调出理由及其面积百分比

从图1可知，自然保护地优化调整调出理由及其面积占比最大的是“其他”项，具体可能涉及行政边界冲突、自然保护地重叠、交叉、先前保护地划分不合理等方面，公示材料并没有给出相关信息。除此项之外，自然保护地调出理由及其面积百分比从大到小依次为耕地＞人工商品林＞矿业权＞项目用地＞村庄＞城镇＞开发区。由此可知，在我国以往的自然生态保护工作中，最主要的压力来自农田开垦、人工商品林建设、矿产开发、项目占地、村庄和城镇建设、开发区建设等。

小结：

构建科学合理的自然保护地体系，是我国生态文明建设的重要内容。此次全国自然保护地优化调整涉及范围大，调整结果对于我国自然生态保护意义深远，为此，本次公示也受到社会各界特别是生态保护领域人士的广泛关注。中国绿发会综合技术部秉持理性及审慎的态度基于相关部门公示材料进行简单的数据分析，以期为公众更好的理解和参与生态保护领域的国家重大决策提供参考依据。

参考资料：

1.中共中央办公厅 国务院办公厅，《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》

https://www.gov.cn/zhengce/2019-06/26/content_5403497.htm

2.关于全国自然保护地整合优化调整情况的公示，国家林业和草原局政府网

https://mp.weixin.qq.com/s/hXq8nhYjF2paqZKGNBxmRA

文/ZYP

审/蓝天

排版/angel

本文来自“中国绿发会”微信公众号