全球智点·全球发展倡议丨莫斯科卡耐基中心认为哈萨克斯坦需优化绿氢经贸体系

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#哈萨克斯坦/绿色能源/氢能

观点：哈萨克斯坦生产绿氢的潜力不应该局限于出口，而需要拓展相关产业链。

背景：欧洲扩大国际绿氢贸易的愿景面临重重阻碍，哈萨克斯坦出口绿氢受限。

1．欧盟加强与以哈萨克斯坦为代表的全球能源伙伴在氢能领域的合作，计划在2030年前进口1000万吨绿氢（即利用可再生能源发电进行水电解生产的氢气）。欧盟已经与哈萨克斯坦签署了绿氢及关键原材料战略伙伴关系协议，德国还在阿斯塔纳开设了氢能外交办公室。

2．绿氢贸易实际受到多方面阻碍。在经济层面，跨境氢能基础设施造价高昂，氢能的成本下降缓慢且工业对清洁氢能的需求低于预期，还存在其他类型的氢能替代（如核能氢能和蓝氢）。在政治层面，欧盟大规模进口氢能的愿景并非得到所有成员国的认同，部分成员国更关注促进国内氢能的生产和消费，认为进口会导致加剧能源依赖。

3．国际氢能市场增长缓慢以及跨境运输基础设施缺乏，使得哈萨克斯坦在短期内达成向欧洲出口绿氢的可能性不大。

图源：Carnegie Politika（莫斯科卡耐基中心） 

内容：哈萨克斯坦不能局限于绿氢出口，而需要拓展绿氢产业链。

1．缺乏完善的氢能政策框架。虽然该国的《2060年净零排放战略》提到了利用清洁氢气进行脱碳，但缺少具体的目标和规划。哈萨克斯坦排放交易系统中的二氧化碳价格极低，这也意味着工业脱碳缺乏动力，同时也没有专门的政策工具来刺激关键领域的氢气需求。

2．氢气出口本身并非最终目的。氢气可用于生产价值更高的绿色工业产品，为经济带来积极的溢出效应。全球范围内，利用清洁氢气生产更高价值的工业产品的趋势日益显著。智利、摩洛哥和南非已经将重点从出口氢气转向利用其生产绿色化肥、绿色钢铁或电子燃料。

建议：哈萨克斯坦需完善政策框架，增加相关投资，向其他国家学习先进经验。

1．增加基础设施投资。哈萨克斯坦可以新增相关产业的基础设施投资，支持利用绿色氢气为其炼油厂、钢铁生产和化工行业脱碳。

2．学习外部先进经验。欧盟可以在促进研发、动员投资、监管框架以及制定强有力的可持续性标准等方面，为哈萨克斯坦提供宝贵援助。

3．完善政策框架。哈萨克斯坦需要《2040年氢能发展概念草案》，设立具体的路线图和时间表，并明确氢能产业发展的优先级。

来源：《哈萨克斯坦的氢气雄心不应局限于出口》，莫斯科卡耐基中心（Carnegie Politika），2024年9月13日，https://carnegieendowment.org/russia-eurasia/politika/2024/09/kazakhstan-eu-hydrogen-technology?lang=encenter=russia-eurasia

整理者：李添翼，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员