上海营商案例｜松江线上虚拟政务大厅“云综窗”高效办事

近年来，松江区持续深化政务服务窗口改革，推动“高效办成一件事”。

材料没带齐可“线上提交”

2023年底，松江区创新虚拟政务服务窗口办理模式，依托市“一网通办”平台，运用音视频通话、屏幕共享、材料智能帮办等技术，建立线上虚拟政务服务大厅，为企业群众提供市场监管部门高频事项的业务咨询和全流程办理服务。

今年7月，按照上海市推进政务服务领域“人工智能+”行动有关部署要求，集PC、移动和自助终端设备于一体的多端联动“云综窗”系统上线，进一步完善线上虚拟政务服务大厅建设。“云综窗”将区政务服务中心实体窗口的环境、办事区域等直观、全面地展示在线上，办事人员足不出户就能体验窗口查询、办事事项查询、在线网办等功能。

“‘云综窗’上线以来，月均办件量200件左右。企业办事如果遇到材料没带齐的情况，不用再来回奔波，回去直接在线上就能完成业务办理。”线上虚拟政务服务大厅工作人员介绍道。

中国农业科学院上海兽医研究所的张先生在办理特种设备使用登记时就遇到了这种情况，线下窗口的工作人员向张先生介绍了“云综窗”服务，通过线上提交缺少的材料，公司顺利完成了备案。

区数据局有关负责人表示，目前，“云综窗”已经完成PC端和手机端的布局，今年年底前将拓展到社区事务受理服务中心以及居（村）委会的自助终端设备，助力打造线下“15分钟政务服务圈”。同时，区退役军人服务中心、区职工服务中心、区确权登记中心、区婚姻登记中心等区级单位政务服务窗口也在积极探索与“云综窗”接轨，先行开通“远程虚拟窗口”，为企业群众办事提供便利。

跨域协同融通“软实力”支撑科创生态

从秉持新发展理念的地方实践，上升为长三角一体化发展国家战略重要平台，长三角G60科创走廊近年来高质量发展的历程，成为策源地松江进一步全面深化改革、坚定不移扩大开放的生动缩影。

2018年9月，长三角G60科创走廊九城市率先实现30个涉企事项“一网受理、九城通办”，被国务院确定为长三角地区政务服务“一网通办”试点区域。六年来，长三角G60科创走廊“一网通办”已实现九城市160个综合服务通办专窗全覆盖，跨区域可办理事项数量超过195项，跨区域办件累计突破138万件。

2023年6月，长三角政务服务跨省通办远程虚拟窗口在松江与合肥率先上线，G60科创走廊其他成员城市第一时间跟进远程虚拟窗口的推广应用，越来越多的企业和群众得以通过“屏对屏”实现跨时空“面对面”，就近办理跨省业务。同年8月，松江通过远程虚拟窗口发出首张注册地为云南省昭通市镇雄县的营业执照；今年3月，松江再次利用远程虚拟窗口首次实现注册地在安徽省宣城市的外资企业异地办理；与安徽省芜湖市合作开展长三角航运政务服务通办事项17个；启动与上合示范区（胶州）、江西省上饶市的政务服务合作……依托这一模式，松江不断扩大政务服务“朋友圈”，主动服从服务国家战略。

设立全市首批解决“办不成事”的窗口

走进位于乐都西路的松江区政务服务中心2号楼大厅，导办服务台的醒目位置有一块提示牌，这正是全市首批设立的“办不成事”线下反映窗口之一。早在2021年6月，松江区结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在全市率先设立5个线下“办不成事”反映窗口。

企业和群众的诉求多种多样，现有规章制度无法完全覆盖所有诉求，导致有一些合理诉求难以简单办成。面对此类裉节难题，“办不成事”反映窗口即可发挥作用，兜底服务企业群众“办不成”“办不来”的事。除了提供咨询和容缺受理外，“办不成事”反映窗口还能高效协调和推动多个部门协同办理，让特事特办、急事急办、难事易办，推动从“办妥一件事”向“办好一类事”转变。

为民服务没有终点，深化改革永无止境。松江持续深化“办不成事”反映窗口建设，建立健全办事堵点发现和解决机制，不断擦亮这一全市首创的政务服务品牌。截至目前，全区各级政务服务窗口已设立53个“办不成事”线下反映窗口，在“随申办”松江区旗舰店也开设了“办不成事”线上反映窗口，实现线上线下全覆盖，已陆续为企业群众兜底处理了318件疑难复杂问题。

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内容经授权转自“上海发展改革”微信公众号，无改动。