专访国研中心研究员张立群：应对下行压力要增有效投资扩内需

国家统计局1月21日公布了2018年中国经济成绩单。经初步核算，2018年中国国内生产总值900309亿元，首次超过90万亿元大关，比上年增加了近8万亿元。按平均汇率折算，经济总量达到13.6万亿美元，稳居世界第二位。

但中国经济运行也稳中有变、变中有忧，存在困难与问题，面临下行压力。国家统计局局长宁吉喆表示，要看到危中有机，要看到中国发展仍处在重要战略机遇期，特别是要发挥好战略机遇期一些新内涵的作用。同时，要针对存在的困难和问题，采取有针对性的对策。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）就如何应对经济下行压力专访了国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群。张立群表示，当前中国经济所面临的下行压力，主要来自于需求滑坡，内外需增速下降叠加使总需求下行压力较大，必须要高度重视。应结合补短板要求，积极增加基础设施投资，促进房地产投资平稳增长，依靠增加有效投资，提振内需，稳定总需求，改善中小企业销售形势，扩大就业、增加居民收入，尽快化解经济下行压力。

张立群坦言，中国经济目前确实面临下行压力。2018年一至四季度，中国GDP增长率从6.8%逐季降低到6.4%，从三季度开始，滑出了6.7%至6.9%这一保持了12个季度的增长区间；9月份规模以上工业增加值同比增长5.8%，是自2016年3月份以来首次降低到6%以下；10至12月份，月度规模以上工业增加值同比增长一直低于6%；服务业增长率也有所下降。

张立群认为，经济下行压力背后的原因是需求滑坡。内需方面，2018年消费能力不足问题开始显现。自4月份以后，月度消费增长率持续下降，11月份，尽管有“双十一”因素，消费增速仍然较上月下降。12月份消费增速虽然企稳，但基础不牢。

他分析，这主要因为自2010年以来，随着经济增速下降，居民收入增速持续下降。叠加居民部门杠杆率较快提高、财富效应减弱等因素，居民消费意愿和消费能力不足等问题开始显现。另一方面，投资增速也持续下降。2018年，受基础设施投资增速大幅下降的影响，月度投资累计同比增长率从7.9%下降到5.9%。

张立群称，需求不足，会使企业销售困难显著加大，即使性价比较高的产品，在市场需求严重不足的形势下，仍有卖不出去的隐忧。而外需方面，受中美贸易摩擦引起的抢单因素影响，预计2019年外贸出口增速将明显下降。如果叠加消费投资等内需增速下降，则总需求下行压力较大，必然会抑制生产能力的释放，抑制供给规模扩大，进而引起经济增速进一步下降。

应当如何应对上述原因引发的下行压力？张立群认为，积极扩大内需，切实稳定总需求增长水平，是进入2019年后一项非常紧迫的任务。

他认为，中国市场的发展潜力是十分巨大的。十几亿人民对美好生活的迫切向往会支持衣食用住行等多方面需求持续增长。

“中国经济发展的逻辑从来是一以贯之的，就是通过发展经济改善民生。这是最基本的逻辑循环，所有经济发展的目的都是为了改善民生，民生的改善又会进一步调动更广泛的社会力量参与到社会经济发展当中，取得更好的发展效果，使得收入较快增加、供给较快改善。所以我们应该对中国消费增长潜力充满信心。”张立群说。

张立群认为，扩大内需的当务之急是从稳就业与稳定居民收入两个关键环节下功夫。“这个守住了，消费也就稳住了。”他说。

在消费能力和消费意愿不足制约消费需求时，他强调增加有效需求最重要的是结合补短板要求，积极增加基础设施投资。“当前中国城镇化处于非常重要的历史时期。面向现代化的未来，需要把中小城市的基础设施、公共服务短板尽快补齐，把大城市的污水垃圾处理，地下设施等短板补齐，这些方面工作量非常大，相关投资必不可少。”他说。

他还提及，当前大城市面临住房难住房贵的问题，因此积极增加更高水平住房的供给也非常重要，应结合人口城镇化对住房的需求，按照分城施策原则，强化城市政府在房地产调控方面的主体责任，把积极增加住房供给作为稳定房价的主要措施，采取相关措施搞好房地产市场调控，更好地发挥政府和市场两只手的作用，促进房地产投资持续健康增长。

张立群表示，另一方面，持续改善民生会带动更巨大的投资活动。更高水平的城市、更宜居的城市，都要通过各种基础设施投资、房地产投资建设起来；为居民提供更高水平的产品则离不开制造业的转型升级，也会带动相关制造业的投资，包括技术改造、新技术创新等等。

“因此扩大内需可以较好地化解经济下行压力。整个内需的扩大和十几亿中国人对美好生活的持续向往是紧密联系在一起的，把这些积极因素把握住，增加有效投资，增加企业订单，扩大销售，扩大就业，增加职工收入，增加消费，形成这样的循环，潜力是非常大的。”张立群说。

他表示，当前各部门的工作已初见成效。2018年12月份，主要经济指标有所好转。从短期运行态势看，工业增速低位略升；消费与投资增速企稳。尽管出口增速继续较快下滑，但内需企稳、经济增长企稳的基本态势使人们对中国经济的巨大潜力和强大韧性充满信心。