上海政协调研报告｜提高社会风险防控预警能力，建议设云平台

2018年，围绕城市运行安全、金融安全、社会稳定、生产安全、网络舆情等风险防控重点领域，上海市政协社会和法制委员会组建课题组历时7个月开展了13次调研，实地考察了信访接待窗口、上海证券交易所、江桥垃圾焚烧厂等，并赴广州、深圳考察腾讯公司网络安全、深圳地铁安全运营等。在深入调查研究的基础上，召开专家学者、政协委员座谈会，对课题报告反复研讨论证，形成了《关于当前上海城市社会风险防控的若干建议（草案）》调研报告。

报告指出，城市发展中传统和非传统风险交织并存，许多新技术、新业态，会成为引发社会风险的隐患；社会风险相关制度体系亟待完善；社会风险防控工作衔接协调有待加强；社会风险防控的智能化、社会化理念有待增强，公共安全工作仍以政府管理为主，社会协同和公众参与不足。

因此，课题组建议，应坚持法治化路径，健全完善“政府协调+专业监管+基层执法”监管体制；坚持规范化方向，落实重大决策社会风险评估制度，完善应急处置机制；坚持社会化重点，引导社会组织和公众有效参加安全社会共治共管。

上海市政协常委、社会和法制委员会主任何品伟近日向澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，“我们经调研建议，建立‘社会风险数据云平台’提高社会风险防控预警能力。平台应当基于政府部门安全数据的互联互通。同时，也要加强政府部门与企业的数据共享，例如申通集团、危化企业等。”

上海市政协委员、社会和法制委员会副主任、上海社科院社会学研究所所长杨雄表示，课题组调研发现，“金融”与“互联网”是新型风险防控中两大最高位的风险，涉及到国家安全、民生以及生产。“另外我们还发现了风险的可传导性，例如经济风险可传导到社会风险，偶发事件可传导到多发事件，因而源头管控变得更为重要。同时，政策的变化会带来较为强烈的民众反应，例如环保政策等。”因此，杨雄建议，要坚持落实重大决策社会风险评估制度。

“很多互联网公司使用个人隐私数据，这很容易导致数据泄露而引发的重大社会事件。” 全国政协委员、上海市政协常委、众人科技董事长谈剑锋接受澎湃新闻记者采访时表示，他建议明确严禁企业收集与提供与软件应用不相干的数据，并确保数据不得篡改和脱敏后使用。比如一个P图的手机软件，只需要相册和相机权限，不应开放其对其他数据的采集权限。