观察｜朝韩军事分界线枪炮声起伏，专家：局势尚可控，双方皆避免擦枪走火

10月，朝鲜半岛紧张局势持续升温，朝韩军事分界线周边“声响”不断。

据央视新闻报道，当地时间15日上午，据韩国联合参谋本部消息，朝鲜于当天中午12时左右在朝韩军事分界线以北炸毁连接朝韩的京义线、东海线部分区间通路。韩军方在朝鲜炸毁相关道路后进行开枪警告射击。

央视新闻报道称，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正15日表示，朝方已掌握了韩国军方是无人机渗透进入平壤事件主谋的确凿证据。金与正表示，挑衅者将为此付出代价。同日，韩国政府表示，造成南北关系反复倒退的局势，责任完全在于朝鲜。

对于朝鲜半岛局势，外交部发言人毛宁10月15日在例行记者会上表示，我们注意到有关情况，作为半岛近邻，中方关注半岛局势发展和朝韩关系动向，半岛局势紧张不符合各方的共同利益，当务之急是避免矛盾进一步激化。中方致力于维护半岛和平稳定，推动半岛问题政治解决的立场没有变化，我们也希望各方共同为此作出努力。

专家认为，从朝韩双方的意愿而言，紧张局势是可控的，但是在紧张态势中是否会发生擦枪走火，取决于双方能否将具体措施保持在一个比较理性可控的范围。

半岛局势十月骤紧

朝韩此轮对峙实际上可以追溯到10月的第一天。据央视新闻报道，朝鲜国防省副相金刚日10月1日发表谈话，谴责美国向朝鲜半岛及其周边地区派遣核潜艇、核动力航母、B-1B轰炸机等核战略资产。8天后，朝鲜人民军总参谋部宣布，“针对南部国境一带一触即发的战争危机”，朝方“将采取实质性军事措施”，“从10月9日起完全切断与韩国连接的朝方地区公路和铁路，进行防御设施要塞化加固工程”。

韩国联合参谋本部9日表示，朝方切断与韩国连接的公路和铁路这一行为将会招致“更加严酷的孤立”。如果朝鲜发动挑衅，韩军将予以压倒性回应。

此时朝韩局势不断升温，而无人机事件进一步加剧紧张态势。朝鲜外务省11日发表声明，谴责韩国无人机侵犯朝鲜首都平壤领空，散发反朝宣传单。对此，韩方立即否认，称韩国军方没有向朝鲜派遣过无人机，不过还要确认民间团体是否使用了无人机。

在随后的两天，朝韩双方的表态愈发强硬。据央视新闻报道，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正12日发表谈话，认为“韩国军方难以推卸作为重大主权侵害挑衅主犯或共犯的责任”。她警告称，如果装载反朝宣传单的韩国无人机再次侵犯朝鲜领空，朝方将不分其成分，采取强有力的报复行动。13日，韩国国防部表示，若对韩国国民安全造成危害，朝鲜政权将终结。

从10月13日开始，外界有声音开始担忧半岛发生“擦枪走火”。据新华社报道，朝鲜国防省发言人13日宣布，朝鲜人民军总参谋部已指示朝韩边境的部队进入射击准备态势。

值得注意的是，14日，朝方表态中将矛头不只对准韩国，同时指向了美国。据央视新闻，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正称，无人机渗透至平壤事件由韩国军方主导。如果核保有国的主权被美国驯养的势力侵害，那么其主人（美国）应当负责。

10月12日、14日、15日，金与正连续发表谈话，对韩方举动进行谴责和警告。据参考消息报道，15日，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩主持召开了国防和安全会议，应对韩“无人机渗透事件”。金正恩提出了在启动国家防卫力量、行使自卫权来维护国家主权和安全利益方面的重大任务，还阐明了党和政府强硬的政治军事立场。

实际上，朝韩关系恶化并非突发。自尹锡悦政府上台之后，韩国对朝态度强硬，同时不断加强与日本和美国的军事合作，韩美军演持续升级。朝鲜方面，导弹试射也在持续进行。

而在去年年底出现一个重要转折点，朝鲜对朝韩关系进行了重新定义。新华社当时报道称，金正恩在2023年12月30日的朝鲜劳动党八届九中全会上指出，朝韩关系不是同族关系，而是敌对的交战国关系。与此同时，行动上也在落实。朝鲜最高人民会议决定废除祖国和平统一委员会、民族经济合作局以及金刚山国际旅游局。金正恩表示，作为交流合作象征的京义铁路线的朝方区段，也应完全切断，以隔绝朝韩边境地区之间的一切联络。

今年6月至7月，“垃圾气球”事件已经引发了朝韩间的一轮对峙，此番无人机事件让半岛再起波澜，这一时机正值美国大选临近。

美国大选年往往是半岛局势动荡年

新华社1月援引观察人士指出，“从历史经验看，美国大选年往往就是半岛局势动荡年。”

上海国际问题研究院副院长、上海市朝鲜半岛研究会副会长兼秘书长李开盛对澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，此轮朝韩紧张局势，要结合美国的因素来看。美国大选在即，按照朝鲜的研判，认为美国前总统特朗普是一个可以打交道的对象，虽然此前在特朗普的总统任期里，美朝的交往成果有限，但是民主党政府一直是将朝核问题置于一个比较边缘的位置，而且坚持全面制裁的对朝政策。相比之下，朝方可能更偏向于特朗普能够重新执政。朝鲜应该是在密切关注美国大选的选情，目前非常焦灼。在这种情况之下，朝方会考虑到，半岛形势紧张在某种意义上就说明这个民主党政策是失败的，有利于特朗普的选情抬升。

在特朗普的总统任期内，他与朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩在新加坡、河内、板门店三次会晤。河内会晤未能签署文件、半岛无核化对话放缓，板门店会面传递出通过对话协商推动半岛和平进程的积极信号。然而，特朗普采取先极限施压后积极接触的方式，对朝政策无疾而终，朝鲜无核化未实现。

拜登政府上台后发布对朝鲜的外交新路线，拜登于2021年4月表示，已完成美国对朝政策评估，并表示不太可能达成一项“大交易”来说服朝鲜放弃核武器计划。与此同时，拜登政府和韩国合作共同对朝实施“极限施压”。2021年12月8日，拜登政府宣布对朝实施制裁，此后在军事上加强美韩联合军演。

“半岛形势不稳，与其冷战结构没有得到彻底解决有一定的关系。”李开盛补充说，朝方想要表明，美国拜登政府的对朝政策是失败的，因为没有去正视朝核问题的根源。从这个角度来说，美国也要改弦更张，不能单纯施压，对于半岛问题要综合施策。

从韩国角度来看，韩政府15日强烈谴责朝方炸毁韩朝连接公路，但同时在行动上也在采取措施避免出现意外风险。韩京畿道15日指定朝韩交界部分地区为危险区域，禁止对朝飘传单，将在危险区域部署特别司法警察队。

李开盛认为，从朝韩双方的意愿而言，紧张局势是可控的。对朝鲜而言，并不想看到一个不可收拾的局面，主要目的就是制造紧张态势，让美国以及国际社会意识到拜登政府对朝政策的失败。但是在紧张态势中是否会发生擦枪走火，取决于双方能否将具体措施保持在一个比较理性可控的范围。此时也凸显出朝韩双方保持沟通的重要性，但遗憾的是，朝韩之间目前缺乏有效的沟通渠道。