难民问题压力巨大，欧盟考虑“借鉴”意大利经验

在难民问题上承受着越来越多压力的欧洲领导人，正在考虑一些新的方案以缓解来自本国选民的压力。

新华社10月8日曾报道称，匈牙利与荷兰已向欧盟表示，正式要求获得“选择退出”欧盟移民难民政策的权利。报道称，匈牙利政府和今年7月上台的荷兰新政府都希望采取严厉措施管控移民，不愿接受欧盟摊派的难民份额。

当地时间2023年2月21日，意大利，横渡地中海的一艘移民船获救。视觉中国 图

尽管将于2026年生效的《庇护和移民公约》修订案是经过欧盟内部多年谈判才达成的，但荷兰与匈牙利政府提出的要求，显示欧盟内部在难民问题上分歧仍存。据英国“天空新闻”10月15日报道，欧盟领导人将在本周晚些时候举行会议，讨论新的移民问题解决方案，其中包括一项备受争议的方案：在欧盟以外的其他地方建立难民中心，为那些希望前往欧盟国家的申请人提供临时庇护，直到他们的申请得到批准。

报道称，这一方案与意大利此前与阿尔巴尼亚达成的有关合作类似。为应对持续不断的地中海难民潮，意大利2023年11月与阿尔巴尼亚政府达成协议，资助阿尔巴尼亚政府建设了3处难民收容设施，包括一个可容纳880人的收容中心、一个可容纳144人的庇护申请等待中心和一个容纳20人的小型监狱。根据协议，难民将在阿尔巴尼亚接受检查和筛选，符合协议相关规定的难民才能获得前往意大利的资格。另据英国《卫报》14日报道，首批滞留在意大利的难民将于15日被送往阿尔巴尼亚。

当地时间2024年8月1日，阿尔巴尼亚贾德尔，在营地施工期间第一批新建的狭窄集装箱和高围栏。意大利目前正在Gjader为地中海难民建造一个大型难民收容设施。视觉中国 图

《卫报》称，尽管人权组织认为这一协议违反了国际法，但欧盟显然默许了该协议。“天空新闻”称，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，一旦意大利与阿尔巴尼亚的协议付诸实施，欧盟可以“借鉴相关经验”。她同时表示，自己已经要求欧盟内政事务专员约翰逊继续“打击非法移民”，并“继续探索在欧盟以外建立遣返中心的可能途径”。

除了探讨新的移民安置方案外，即将召开的欧盟峰会还将讨论加强边界管控和加快非法移民遣返速度的议题。“天空新闻”称，欧盟内部在非法移民和难民问题上态度日益复杂化。意大利、匈牙利和荷兰等国在这一问题上立场强硬，法国和德国领导人则面临来自国内反移民政党及其支持者日益增长的压力，不得不呼吁采取更多行动。