诸大建：深化生态文明体制改革，需要把握哪些重点？丨改革开放进行时⑭

【编者按】为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，8月21日起，由上海市社会科学界联合会、解放日报·上观新闻联合推出系列短视频“改革开放进行时——社科专家带你读懂二十届三中全会精神”，邀请权威专家对全会精神进行解读。其中，着重讲解全会《决定》里新提出、有变化和反复强调的内容，并结合上海的制度性经验、示范性案例和标志性场景加以系统阐释。今天推出第十四集。

第十四集：深化生态文明体制改革，需要把握哪些重点？

主讲嘉宾：诸大建（同济大学特聘教授）

【“生态文明服务于绿色发展转型，它是一个绿水青山就是金山银山，环境就是发展生产力的完整概念。”】

主持人：诸老师，党的二十届三中全会《决定》聚焦建设美丽中国，提出深化生态文明体制改革，如何理解？

诸大建：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，这次全会《决定》聚焦美丽中国建设，强调深化生态文明体制改革，要抓住体制机制体系建设，为此作出了一系列重要的部署。要从三个理论方面进行理解。

服务加快经济社会发展全面绿色转型

第一个方面，这次深化生态文明体制改革是要服务于加快经济社会发展全面绿色转型。全面绿色转型包括两个重要概念，一个是全面转型，另一个是协同转型。

全面转型是指要全方位、全领域、全地域地推进绿色转型。协同转型是指各个地区要根据不同的特点，制定出适合自己地区的时间表、路线图和施工图。

促进高水平保护与高质量发展

第二个方面，这次深化生态文明体制改革表述是“一个完善、两个健全”：完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制。实际上体现出要促进“两个高”，第一是环境保护要高水平，第二是经济社会要高质量发展。高水平保护跟高质量发展体现了我们经济社会发展全面绿色转型的根本内涵。

生态文明服务于绿色发展转型。它是一个绿水青山就是金山银山，环境就是发展生产力的完整概念。

理解此次改革涉及哪些重点领域

第三个方面，就是要理解这一次生态文明体制改革的一些重点领域。

完善生态文明基础体制当中的重点工作是实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。

过去十几年来，中国非常关注“三区三线”，第一是生态环境保护红线，第二是永久农田的保护红线，第三是城镇增长不能无限扩张，城市的增长也要有一个增长的边界，不同的区域有不同的发展目标。

第二个是如何理解健全横向生态保护补偿机制。比如说长三角、珠三角、粤港澳大湾区，围绕一个流域，可能有上游跟下游，上游污染治理做得好，下游要提供点财政的转移支付进行补贴，这就是健全横向生态保护补偿机制。

第三个重点就涉及低碳能源的价格机制，要提高碳排放的成本，比如说排一吨碳，中国现在平均价位是一吨碳50块、60块人民币，欧洲现在已经50到60欧元了，等于是我们汇率比例的差距，那么我们要提高绿色竞争力，变成我们新的优质生产力，完善绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，然后来促进我们的新型能源体系。

上海要当好全面绿色转型“领头羊”

上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。比如“一江一河”，“一江一河”的起步是从生态环境治理开始的，把“工业锈带”变成了“生活秀带”。下一步应该做得更加好。

在完善生态环境基础体制方面，我们特别强调要针对不同的对象进行分区域的发展。

关于完善生态环境的治理体系，大家可以看长三角一体化的绿色发展，可以用横向生态保护补偿机制来促进它的进一步发展。

上海的未来发展一定要在生态文明建设上当好“领头羊”，建设人与自然和谐共生的现代化国际大都市。